Пресс-релизы

15 ноября 2011 в Москве прошло заседание Экономического клуба ФБК на тему «Есть ли жизнь после выборов: о чем говорит бюджет 2012-2014». Эксперты пытались оценить, как скажутся заложенные в трехлетнем бюджете приоритеты на экономическом будущем страны.

Открывая заседание клуба, директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев отметил, «бюджет на ближайшие 3 года можно назвать военно-ориентированным». Растут расходы на оборону (с 13,9% в 2011 г. до 18,8% в 2014 г.) и на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (с 11,3% в 2011 г. до 14,2% в 2014 г.). При этом расходы, связанные с инвестициями в человеческий капитал, достигнув пика в преддверии выборов, затем начинают снижаться. «Так, доля расходов на образование, достигнув 5,1% в 2011 году, должна резко снизиться в 2014 году — до 3,4% от всех расходов федерального бюджета. То же самое происходит с расходами на здравоохранение: максимум придется на 2011 год — 4,6%, а к 2014 году их доля упадет до 3,2%», — приводит данные Николаев. Однако его главные опасения вызывают неснижаемые обязательства государства – по увеличению пенсий, довольствия военнослужащих и т.д., а также по финансированию мегапроектов - олимпиады, чемпионатов мира и саммита АТЭС. «Взять эти обязательства легко, но от них невозможно отказаться, так как это взрывоопасно», - отметил экономист. И это в ситуации, когда мировая экономика, по мнению, Николаева, «вползает во вторую волну кризиса». При этом эксперт подчеркивает, что заложенные в бюджет приоритеты – это «не те обязательства, которые стимулируют экономическую активность». В итоге, эксперт считает, что «бюджет 2012-14 гг. говорит о том, что жизнь будет тяжелой».

Николаева поддержал заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) Евгений Гонтмахер. По его словам, помогая пенсионерам, государство почему-то не занимается помощью работающему населению, численность которого сокращается. «Образование и здравоохранение – это инвестиции в тех, кто, собственно и будет производить ВВП, кто должен на себе вытащить экономику», - отметил эксперт. Наоборот, по его мнению, значительная часть социальных расходов переносится на средний класс. В частности, пресловутое увеличение социальных отчислений с высоких зарплат на 10%, которые не будут учитываться в формировании будущей пенсии, Гонтмахер назвал «налогом на высокие зарплаты». Также он обратил внимание на то, что ВПК становится все больше похожим на советское сельское хозяйство – превращается в «черную дыру», которая высасывает огромные средства из бюджета.

Руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич считает, что повышение расходов в кризис с их последующим снижением – это общемировая практика. Однако отличие России, по его словам, заключается в том, что мы единственные, кто не снизил расходы после пика кризиса и повысил неснижаемые социальные обязательства. В итоге сегодня расходы консолидированного бюджета находятся на уровне в 38% ВВП - это «верхний предел для стран нашего уровня развития». По мнению эксперта, проблема в том, что государство не просчитывало, как будет исполнять взятые обязательства хотя бы через 15 лет. Причина в том, что принятые обязательства зачастую носили бессистемный характер, т.е. никак не встраивались в стратегию развития страны. А также в том, что ухудшилась структура этих расходов – произошел резкий сдвиг от «продуктивных» (национальная экономика, здравоохранение, образование) расходов к «непродуктивным» (социальным, оборонным), которые не стимулируют развитие экономики. Среди рецептов улучшения ситуации, по словам Гурвича, - срочная «разморозка» бюджетных правил, действие которых приостановлено из-за кризиса до 2015 года, введение моратория на повышение налогов для несырьевого сектора и увеличение расходов на инфраструктуру, образование и здравоохранение за счет снижения расходов на оборону и чиновников.