Новости законодательства - Яндекс

Значительные изменения, связанные с вопросами налогового администрирования, а также с порядком уплаты НДС, НДФЛ, налога на прибыль и ряда других налогов, внесены в части первую и вторую НК РФ (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ).

Оглавление

1. Общие вопросы
2. Уплата и возврат налогов
3. Налог на добавленную стоимость
4. Налог на прибыль
5. Специальные налоговые режимы
6. Прочие налоги и сборы
7. Страховые взносы
8. Налоговый контроль
9. Отчетность
10. Гражданское законодательство
11. Хозяйственная деятельность 
12. Законодательство о банкротстве 
13. Таможенное законодательство 
14. Банковское законодательство
15. Валютное законодательство 
16. Трудовое законодательство 
17. Процессуальное законодательство
18. Разное

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования»
Изменениями, внесенными Законом в ст. 59 НК РФ, законодательно закрепляются случаи, при которых недоимка, задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными к взысканию. Определяются органы, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.
Статья 64 НК РФ дополнена перечнем документов, которыми подтверждается наличие оснований для предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога.
Конкретизирована ст. 84 НК РФ, которой устанавливается порядок постановки на учет и снятия с учета организаций и физических лиц.
Поправками в главу 16 «Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение» НК РФ ужесточаются штрафные санкции за совершение налоговых правонарушений.
Так, изменяются штрафные санкции за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе и ведение деятельности без постановки на учет, предусмотренные ст. 116 и ст. 117 НК РФ. Теперь нарушение налогоплательщиком срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе повлечет за собой взыскание штрафа в размере 10 тыс. руб.; ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе — взыскание штрафа в размере 10% доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тыс. руб.
В соответствии с новой редакцией ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет за собой взыскание штрафа в размере 5% неуплаченной суммы, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб.
Кроме того, на основании ст. 119.1 НК РФ вводится такой вид правонарушения, как несоблюдение порядка представления налоговой декларации (расчета) в электронном виде, что влечет за собой взыскание штрафа в размере 200 руб.
Изменения претерпела и ст. 120 НК РФ, которой закрепляется ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения. Теперь грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения влечет за собой взыскание штрафа в размере 10 тыс. руб. — если эти деяния совершены в течение одного налогового периода; 30 тыс. руб. — если они совершены в течение более чем одного налогового периода. В случае же если указанные деяния повлекли за собой занижение налоговой базы, устанавливается штраф в размере 20% суммы неуплаченного налога, но не менее 40 тыс. руб.
Изменения в главу вторую НК РФ коснулись прежде всего ст. 169 НК РФ, которой регулируется порядок выставления и заполнения счетов-фактур. Эта статья дополнена абзацем, в соответствии с которым счет-фактура может быть составлен и выставлен на бумажном носителе и (или) в электронном виде. Счета-фактуры составляются в электронном виде по взаимному согласию сторон сделки и при наличии у них совместимых технических средств и возможностей для приема и обработки этих счетов-фактур.
Согласно дополнениям, вносимым в п. 5 и 5.1 ст. 169 НК РФ, счет-фактура дополняется новым реквизитом «наименование валюты».
Закрепленный в ст. 217 НК РФ перечень видов доходов, не подлежащих обложению НДФЛ, дополнен доходами заемщика (правопреемника заемщика) в виде суммы задолженности по кредитному договору, начисленным процентам и признанным судом штрафным санкциям, пеням, погашаемой кредитором-выгодоприобретателем за счет страхового возмещения по заключенным заемщиком договорам страхования на случай смерти или наступления инвалидности заемщика, а также по заключенным заемщиком договорам страхования имущества, являющегося обеспечением обязательств заемщика (залогом), в пределах суммы задолженности заемщика по заемным (кредитным) средствам, начисленным процентам и признанным судом штрафным санкциям, пеням.
Данное дополнение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
Поменялась первоначальная стоимость имущества, признаваемого для целей налогообложения прибыли амортизируемым имуществом и объектом основных средств. Теперь на основании изменений, внесенных в ст. 256 и 257 НК РФ, эта стоимость увеличена до 40 тыс. руб.
Изменения в ст. 256 и 257 НК РФ вступают в силу с 1 января 2011 г.
Существенные изменения внесены в ст. 269 НК РФ. Эта статья дополнена п. 1.1, согласно которому предельная величина процентов, признаваемых расходом, принимается:
в период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г. равной ставке процента, установленной соглашением сторон, но не превышающей ставку рефинансирования Банка России, увеличенную в 1,8 раза, при оформлении долгового обязательства в рублях и равной 15% — по долговым обязательствам в иностранной валюте;
в период  с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г. включительно — равной ставке процента, установленной соглашением сторон, но не превышающей ставку рефинансирования Банка России, увеличенную в 1,8 раза, при оформлении долгового обязательства в рублях и равной произведению ставки рефинансирования Банка России и коэффициента 0,8 — по долговым обязательствам в иностранной валюте.
Положения п. 1.1 ст. 269 НК РФ в редакции рассматриваемого Закона применяются в отношении расходов в виде процентов по долговым обязательствам, осуществленным с 1 января 2010 г.
Согласно новой редакции части 7 ст. 275.1 НК РФ налогоплательщики, численность работников которых составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта, в состав которых входят структурные подразделения по эксплуатации объектов жилищного фонда, вправе принять фактически осуществленные расходы на содержание указанных объектов.
Части 8 и 9 указанной статьи утрачивают силу. Данные изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 19.7.6, на основании которой устанавливается ответственность за незаконный отказ в доступе должностного лица налогового органа к осмотру территорий, помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных изменений, для которых установлены иные сроки введения в действие.

1. Общие вопросы

Письмо Федеральной налоговой службы от 8 июля 2010 г. № МН-37-6/6275@ <О Временных методических рекомендациях по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками>
ФНС России направляет Временные методические рекомендации по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, разработанные в целях реализации порядка обмена между налоговыми органами и налогоплательщиками (представителями налогоплательщика) при информировании налогоплательщиков и при предоставлении налогоплательщикам информационных услуг в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с Административным регламентом Федеральной налоговой службы, утвержденным приказом Минфина России от 18 января 2008 г. № 9н.
Рекомендации вводятся в действие одновременно с внедрением в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего положения Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденных приказом ФНС России от 2 ноября 2009 г. № ММ-7-6/534@.
Методическими рекомендациями определяются последовательность электронного документооборота с использованием ЭЦП между налоговыми органами и налогоплательщиками (представителями налогоплательщика) при информировании налогоплательщиков и при предоставлении налогоплательщикам информационных услуг в электронном виде по ТКС, перечень обязательных функций и периодичность их выполнения для каждого участника взаимодействия, которые должны быть реализованы в соответствующих программных продуктах, а также требования:
к временным характеристикам выполнения функций;
к программным продуктам, применяемым участниками взаимодействия при электронном документообороте в части программного модуля, осуществляющего контроль представленных налогоплательщиками (представителями) документов на соответствие требованиям, установленным законодательством о налогах и сборах;
к взаимодействию при нештатных ситуациях.
Предоставление налоговыми органами информационных услуг в электронном виде по ТКС осуществляется, если налогоплательщик (представитель) взаимодействует с налоговыми органами в электронном виде по ТКС и зарегистрирован в качестве участника электронного документооборота в соответствии с утвержденным порядком.
Основанием для информирования налогоплательщиков и предоставления налоговыми органами информационных услуг в электронном виде по ТКС является запрос (обращение) налогоплательщика (представителя) в электронном виде, подписанный ЭЦП налогоплательщика (представителя) в инспекцию ФНС России по месту учета.
Информационные услуги налогоплательщикам (представителям) включают в себя предоставление налоговыми органами в электронном виде следующих документов:
справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам;
выписка операций по расчетам с бюджетом;
перечень налоговых деклараций (расчетов) и бухгалтерской отчетности, представленной в отчетном году;
акт сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

2. Уплата и возврат налогов

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 527 «О порядке списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, числящихся налоговыми органами за организациями системы государственного материального резерва по операциям, проведенным с материальными ценностями государственного материального резерва в 2003—2009 годах»
Утверждены Правила, которыми определяется порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по НДС и налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, числящихся налоговыми органами за Федеральным агентством по государственным резервам, его территориальными органами и находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями, по операциям, проведенным с материальными ценностями государственного материального резерва в 2003—2009 гг.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 июня 2010 г. № 03-02-08/44 <О предоставлении рассрочки по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, соответствующих пеней и штрафов сроком на три года>
Доход от ЕНВД для отдельных видов деятельности не подлежит зачислению в федеральный бюджет. Следовательно, Правительство РФ не уполномочено принимать решение о предоставлении рассрочки по уплате указанного налога.
По вопросу о предоставлении рассрочки по уплате ЕНВД для отдельных видов деятельности на срок, не превышающий один год, следует обращаться в ФНС России.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 июня 2010 г. № 03-04-06/6-136 <О возврате сумм удержанного НДФЛ с доходов в виде процентов по вкладу, а также перечисления сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации>
1. Возврат налогоплательщику суммы НДФЛ, излишне удержанного налоговым агентом с доходов в виде процентов по вкладу, может быть осуществлен в соответствии с положениями ст. 78 НК РФ по окончании налогового периода по письменному заявлению налогоплательщика при подаче им налоговой декларации в налоговый орган.
2. Если в силу банковских правил причисление процентов к сумме вклада физического лица (капитализация) проводится в конце операционного дня, что исключает возможность перечисления налога в тот же день, суммы НДФЛ, исчисленного и удержанного с доходов в виде процентов по вкладу в банке, следует перечислить в бюджетную систему Российской Федерации не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком указанного дохода (дня капитализации).

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 29 июня 2010 г. № 03-02-07/1-300 <О списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, а также об исключении указанных недоимки и задолженности из лицевого счета налогоплательщика>
Пропуск налоговым органом срока взыскания налога не является безусловным основанием для списания этой недоимки. В случае пропуска срока взыскания налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 1 сентября 2009 г. № 4381/09 указано, что приказ ФНС России от 23 мая 2005 г. № ММ-3-19/206@, которым утверждена форма Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, не предусматривающая информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче Справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 03-04-06/8-138 <О порядке перечисления в бюджет удержанных сумм НДФЛ>
Если организация, имеющая несколько обособленных подразделений в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным налоговым органам, поставлена на учет по месту нахождения одного из таких подразделений, определенного организацией, то НДФЛ, исчисленный и удержанный с доходов работников всех обособленных подразделений, находящихся в этом муниципальном образовании, должен быть перечислен в бюджет по месту учета такого подразделения.
Если организация встала на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения, суммы НДФЛ, исчисленного и удержанного с доходов работников таких подразделений, должны быть перечислены в бюджет по месту учета каждого подразделения исходя из суммы дохода, подлежащего налогообложению, начисляемого и выплачиваемого работникам этих обособленных подразделений.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 2010 г. № 03-02-07/1-304 <О предоставлении рассрочки по уплате НДФЛ сроком на три года>
Предоставление налоговым агентам рассрочки по перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе НДФЛ, главой 9 НК РФ не предусмотрено.
Доход от НДФЛ не подлежит зачислению в федеральный бюджет. Следовательно, Правительство РФ не уполномочено принимать решение о предоставлении налоговому агенту рассрочки по уплате этого налога.

Письмо Федеральной налоговой службы от 8 июля 2010 г. № ШС-37-8/6177@ «О письме ФНС России от 18.05.2010 № ШС-37-8/1815@»
Признается утратившим силу письмо ФНС России от 18 мая 2010 г. № ШС-37-8/1815@ «О предоставлении заявления на зачет (возврат) излишне уплаченного налога по телекоммуникационным каналам связи», которым допускалась возможность предоставления по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП заявления на зачет (возврат) излишне уплаченного налога.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12 июля 2010 г. № 03-02-07/1-315 <О зачете суммы излишне уплаченного налога на прибыль>
Налог на прибыль, уплаченный в бюджет одного субъекта Российской Федерации, может быть зачтен в счет предстоящих платежей по этому налогу в бюджет другого субъекта Российской Федерации.
Налоговый орган, которым выявлена сумма излишне уплаченного налога, принимает решение о зачете этой суммы налога и оформляет уведомление о межрегиональном зачете.
На основании этого уведомления орган Федерального казначейства оформляет расчетный документ на перечисление средств на счет органа Федерального казначейства, осуществляющего учет поступлений по межрегиональному зачету.
Налоговый орган, которому перечисляются средства по межрегиональному зачету, отражает соответствующие постановления в установленном порядке.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16 июля 2010 г. № 03-03-06/1/464 <О порядке возврата налога на прибыль организаций, удержанного и уплаченного в бюджет налоговым агентом при перечислении доходов иностранной организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не подлежат налогообложению в Российской Федерации>
В случае удержания и перечисления в бюджет налоговым агентом суммы налога на прибыль с доходов иностранной организации, которые не подлежат налогообложению в Российской Федерации, налоговый агент обязан представить в налоговый орган по месту своего нахождения уточненный налоговый расчет, после чего вправе обратиться в этот же налоговый орган за возвратом излишне перечисленного налога в порядке, предусмотренном ст. 78 НК РФ.
Неправомерно удержанная налоговым агентом сумма налога может быть истребована иностранной организацией у налогового агента.

3. Налог на добавленную стоимость

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 217-ФЗ «О внесении изменения в статью 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Внесенным в абз. 1 подп. 2 п. 3 ст. 170 НК РФ изменением вводится исключение, согласно которому не подлежат восстановлению ранее принятые к вычету суммы НДС в случае выполнения работ (оказания услуг) за пределами территории Российской Федерации российскими авиационными предприятиями в рамках миротворческой деятельности и осуществления международного сотрудничества в разрешении международных проблем гуманитарного характера в рамках ООН (в отношении воздушных судов, двигателей и запасных частей к ним).
Закон вступает в силу 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 523 «О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»
Внесенными в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. № 372, изменениями из перечня исключена позиция 8474 20 900 0 «Технологическая линия по производству цемента производительностью 5000 тонн клинкера в сутки». В то же время перечень дополнен позицией 8474 20 900 0 «Технологические линии по производству цемента производительностью 5000 тонн, 6200 тонн клинкера в сутки, цементная помольная установка с двумя вертикальными валковыми мельницами».

Приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 1 июня 2010 г. N 8046/54н «О внесении изменений в Перечень международных организаций и их представительств, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, при реализации которым товаров (работ, услуг) для официального использования применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов, утвержденный приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 9 апреля 2007 г. № 4938/33н»
В новой редакции изложены следующие пункты Перечня международных организаций и их представительств, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, при реализации которым товаров (работ, услуг) для официального использования применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов, утвержденного приказом МИД России и Минфина России от 9 апреля 2007 г. № 4938/33н:
20. Отделение Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств;
37. Представительство Европейского союза.
Кроме того, названный Перечень дополнен следующими пунктами:
38. Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств;
39. Комиссия таможенного союза;
40. Исполнительный комитет Электроэнергетического совета Содружества Независимых Государств.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 16 июля 2010 г. № 17857.

Приказ Федеральной налоговой службы от 7 июня 2010 г. № ММВ-7-8/268@ «Об утверждении формы требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии»
В соответствии с п. 4 ст. 31 и п. 21 ст. 176.1 НК РФ утверждена форма Требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 12 июля 2010 г. № 17772.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 7 июня 2010 г. № 03-07-09/36 <О заполнении строки 2а «Адрес» счета-фактуры>
Указание в строке 2а «Адрес» счета-фактуры неточного индекса и сокращенного наименования субъекта Российской Федерации, по мнению Минфина России, не является основанием для признания счета-фактуры составленным с нарушением установленного порядка в случае правильного указания в этом счете-фактуре идентификационного номера налогоплательщика-продавца.

4. Налог на прибыль

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 20 мая 2010 г. № 03-00-08/65 <Об учете расходов в виде арендной платы за предоставленный под строительство земельный участок>
Расходы в виде арендной платы за предоставленный под строительство земельный участок, осуществляемые до начала строительства здания, а также во время его строительства, подлежат включению в первоначальную стоимость объекта основных средств и списанию в расходы, учитываемые при налогообложении прибыли организаций, путем начисления амортизации в порядке, предусмотренном ст. 259 НК РФ.
Для целей налогового учета расходы на арендную плату за земельный участок в части, используемой под строительство, формируют первоначальную стоимость объекта основных средств пропорционально доле занимаемой площади участка.

Письмо Федеральной налоговой службы от 24 мая 2010 г. № ШС-37-3/2340@ <О порядке учета арендатором в расходах для целей налога на прибыль амортизации неотделимых улучшений арендованного объекта, произведенных арендатором с согласия арендодателя, в случае если договор аренды заключен на неопределенный срок>
В соответствии с п. 1 ст. 258 НК РФ капитальные вложения, произведенные арендатором с согласия арендодателя, стоимость которых не возмещается арендодателем, амортизируются арендатором в течение срока действия договора аренды.
Таким образом, НК РФ ограничивает период, в течение которого арендатор вправе учитывать начисленные суммы амортизации по названному имуществу, сроком действия договора аренды.
Если договор аренды заключен на неопределенный срок, то амортизация по указанным неотделимым улучшениям учитывается арендатором в расходах до тех пор, пока одна из сторон не объявит о расторжении договора аренды.

Письмо Федеральной налоговой службы от 26 мая 2010 г. № ШС-37-3/2514@ <О порядке учета для целей исчисления налога на прибыль лизинговых платежей, а также сумм, выплачиваемых лизингодателю в счет оплаты выкупной цены предмета лизинга>
Лизинговый платеж может быть отнесен к прочим расходам в той части, в которой он уплачивается за получение предмета лизинга во временное владение и пользование. Выкупная цена предмета лизинга в составе лизинговых платежей, включаемых в прочие расходы, не учитывается.
Суммы, уплачиваемые в счет оплаты выкупной цены предмета лизинга, до перехода права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю (реализации лизингового имущества) следует рассматривать для целей налогового учета у лизингодателя и лизингополучателя как авансовые платежи.
Если договором лизинга предусмотрено, что предмет лизинга переходит в собственность лизингополучателя после выплаты всех лизинговых платежей, без указания выкупной цены в договоре лизинга, всю сумму лизинговых платежей следует рассматривать как расход, направленный на приобретение права собственности на предмет лизинга, являющийся амортизируемым имуществом, включаемый в первоначальную стоимость амортизируемого имущества после перехода права собственности на него к лизингополучателю.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 5 июля 2010 г. № 03-03-06/1/449 <Об учете для целей налогообложения прибыли расходов на выплату вознаграждения за приобретение товаров>
Вознаграждение, выплачиваемое хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров, тождественно премии (скидке), выплаченной (предоставленной) продавцом покупателю вследствие выполнения определенных условий договора в части объема покупок.
Сумма такого вознаграждения учитывается в целях налогообложения прибыли в составе внереализационных расходов на основании подп. 19.1 п. 1 ст. 265 НК РФ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 7 июля 2010 г. № 03-04-06/6-140 <Об обложении НДФЛ сумм суточных, выплачиваемых при направлении работников организации в заграничные командировки>
При определении суммы освобождаемых от налогообложения суточных, выплачиваемых при направлении работников организации в заграничные командировки, суточные за последний день командировки принимаются в размере 700 руб.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 03-03-06/1/453 <Об учете расходов в виде платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям>
Поскольку расходы в виде платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям непосредственно не связаны с приобретением, сооружением, изготовлением, а также доведением данных объектов до состояния, в котором они пригодны для использования, такие расходы могут учитываться для целей налогообложения прибыли на основании подп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией.
Если названные расходы в соответствии со ст. 318 НК РФ и применяемой налогоплательщиком учетной политикой относятся к косвенным расходам, такие расходы включаются в состав расходов текущего отчетного (налогового) периода.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 03-03-06/1/454
<Об учете расходов в виде взносов по бессрочным договорам негосударственного пенсионного обеспечения>
По мнению Минфина России, платежи (взносы) по бессрочным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, которыми предусматривается выплата пенсий пожизненно, могут учитываться в расходах для целей налогообложения прибыли организаций равномерно исходя из порядка и условий внесения пенсионных взносов (в частности, за какой период уплачиваются взносы), содержащихся в пенсионном договоре и пенсионных правилах фонда, но в течение не менее пяти лет.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июля 2010 г. № 03-03-06/4/66 <О порядке учета в целях налогообложения прибыли организаций выходных пособий при увольнении работников>
Расходы на выплату компенсации при увольнении сотрудника по основаниям, не предусмотренным ст. 178 ТК РФ, по мнению Минфина России, могут быть учтены при определении налоговой базы по налогу на прибыль в случае, если такая выплата предусмотрена трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору, являющимся неотъемлемой частью трудового договора, или коллективным договором.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12 июля 2010 г. № 03-03-05/150 <О порядке признания для целей исчисления налога на прибыль расходов в виде вступительных, членских взносов, а также взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации>
Расходы в виде уплаты вступительных, членских взносов, а также взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации для целей налогообложения прибыли признаются в налоговом учете при применении метода начисления единовременно в соответствии с подп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13 июля 2010 г. № 03-03-06/1/458 <О порядке налогового учета расходов организации-комиссионера, осуществленных при выполнении договора комиссии>
НК РФ предусмотрен порядок учета расходов комиссионера по договору комиссии, в соответствии с которым расходы, которые комиссионер совершил в связи с исполнением обязательств по договору комиссии, если такие затраты подлежат включению в состав расходов комитента, не учитываются в составе расходов комиссионера.
Если комиссионер осуществляет расходы, соответствующие требованиям п. 1 ст. 252 НК РФ, которые согласно ГК РФ не возмещаются комитентом и не отражаются в налоговом учете комитента, то комиссионер вправе включить указанные расходы в состав расходов, учитываемых для целей налогообложения прибыли.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13 июля 2010 г. № 03-03-06/2/125 <О порядке расчета предполагаемой годовой суммы расходов на оплату отпусков при формировании резерва>
Поскольку ТК РФ не ограничивает максимальный предел продолжительности ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников, то, по мнению Минфина России, на основании положений ст. 324.1 НК РФ предполагаемая годовая сумма расходов на оплату труда может быть рассчитана исходя из всего количества неиспользованных дней отпуска.
Если при уточнении учетной политики на следующий налоговый период налогоплательщик посчитает нецелесообразным формировать резерв предстоящих расходов на оплату отпусков, то сумма остатка указанного резерва, выявленного в результате инвентаризации по состоянию на 31 декабря года, в котором он был начислен, для целей налогообложения включается в состав внереализационных доходов текущего налогового периода.

5. Специальные налоговые режимы

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 29 июня 2010 г. № 03-11-06/2/104 <Об учете при применении УСН субсидий, полученных в целях возмещения фактических убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо, реализуемое населению>
Субсидии, полученные организациями (кроме автономных учреждений) в целях возмещения фактических убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо, реализуемое населению, учитываются при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 03-11-06/2/105 <Об учете денежных средств, полученных в качестве возмещения железнодорожного тарифа и пользование вагонами доходом>
Рассмотрена ситуация, когда общество, применяющее УСН с объектом налогообложения «доходы», на возмещение железнодорожного тарифа и пользование вагонами перевыставляет покупателю счета-фактуры в том же объеме.
Указано, что суммы возмещения транспортных расходов налогоплательщика, поступающие от покупателей, должны учитываться в доходах при исчислении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, независимо от того, включаются они в стоимость товаров или получаются по отдельно выставленным счетам. Названные доходы учитываются налогоплательщиком на дату их поступления.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 03-11-06/2/108 <О моменте, с которого организация считается утратившей право на применение УСН>
При передаче имущества в доверительное управление в закрытый паевой инвестиционный фонд в I квартале 2010 г. организация, применяющая УСН с объектом налогообложения в виде доходов, на основании положений п. 4 ст. 346.13 НК РФ считается утратившей право на применение УСН с начала того квартала, в котором допущено несоответствие требованиям, установленным п. 3 ст. 346.14 НК РФ, т.е. с 1 января 2010 г.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 03-11-11/190 <О налогообложении у налогоплательщика, применяющего УСН, дохода в виде гранта, полученного для осуществления деятельности, в отношении которой уплачивается ЕНВД>
Средства в виде субсидии, предоставленные из областного бюджета на создание собственного бизнеса плательщику УСН для осуществления предпринимательской деятельности, подлежащей обложению ЕНВД, относятся к внереализационным доходам и подлежат включению в налоговую базу по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июля 2010 г. № 03-11-06/2/109 <Об учете курсовых разниц налогоплательщиками, применяющими УСН с объектом налогообложения в виде доходов, при получении займа в иностранной валюте>
По мнению Минфина России, налогоплательщикам, применяющим УСН и использующим кассовый метод учета доходов и расходов, доходы в виде положительных курсовых разниц следует учитывать в порядке, установленном п. 8 ст. 271 НК РФ.
Таким образом, положительные курсовые разницы в связи с переоценкой суммы долгового обязательства в виде займа, полученного в иностранной валюте, учитываются организацией-заемщиком, применяющей УСН, на дату прекращения (исполнения) долгового обязательства по возврату кредита с учетом процентов (предусмотренных кредитным договором) и (или) на последний день отчетного (налогового) периода — в зависимости от того, что произошло раньше.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июля 2010 г. № 03-11-06/2/110 <Об учете организацией, применяющей УСН, расходов на услуги по организации пропускного и внутриобъектового режимов>
Расходы на оплату услуг сторонней организации по организации пропускного и внутриобъектового режимов могут быть учтены при исчислении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 14 июля 2010 г. № 03-11-11/199 <Об учете суммы возмещения ущерба налогоплательщиком, применяющим УСН с объектом налогообложения в виде доходов>
Суммы возмещения ущерба за повреждение, порчу груза, полученные налогоплательщиком, применяющим УСН с объектом налогообложения в виде доходов, от автотранспортной компании, учитываются в качестве доходов при определении налоговой базы в полном объеме.

6. Прочие налоги и сборы

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Глава 23 НК РФ дополнена статьей 214.2.1, которой устанавливаются особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде платы за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), процентов за использование сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом средств, привлекаемых в форме займов от членов такого кооператива или его ассоциированных членов.
Статья 217 НК РФ дополнена пунктом 27.1, которым предусмотрены случаи, когда указанные доходы освобождаются от обложения НДФЛ.
К названным доходам в части превышения размеров, не облагаемых НДФЛ, применяется ставка 35%.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2010 г. № 03-05-05-01/14 <О порядке заполнения налоговой декларации по налогу на имущество организаций по имуществу, входящему в состав Единой системы газоснабжения>
Разъясняется порядок заполнения налоговой декларации (налогового расчета по авансовым платежам) по налогу на имущество организаций по имуществу, входящему в состав Единой системы газоснабжения (ЕСГС), в отношении которого ст. 385.2 НК РФ установлены особенности исчисления и уплаты налога на имущество организаций.
По мнению Минфина России, установленный приказом Минфина России от 20 февраля 2008 г. № 27н Порядок заполнения налоговой декларации (расчета по авансовому платежу) по налогу на имущество организаций не требует корректировки налоговой отчетности в связи с изменениями, связанными с Федеральным законом от 28 ноября 2009 г. № 284-ФЗ, поскольку объекты движимого имущества ЕСГС, находящиеся в соответствующем субъекте Российской Федерации, являются неотъемлемой частью объектов недвижимого имущества ЕСГС, в отношении которых до 1 января 2010 г. НК РФ были установлены особенности исчисления и уплаты налога.
Код вида имущества, указание которого предусмотрено в разделе 2 формы Декларации (расчета) по налогу на имущество организаций, предусмотрен исключительно в целях идентификации имущества, в отношении которого заполняется Декларация (расчет).
В рассматриваемом случае идентификации подлежит имущество ЕСГС, местом нахождения которого является соответствующий субъект Российской Федерации. Поэтому при заполнении в отношении имущества ЕСГС (движимого и недвижимого) раздела 2 Декларации (расчета) по строке «код вида имущества» указывается отметка «1».
Остаточная стоимость имущества, определенная в целом по субъекту Российской Федерации на соответствующую дату по данным бухгалтерского учета, указывается по строкам с кодами 020—140 раздела 2 Декларации (расчета). Данные показатели используются при расчете в общеустановленном порядке налоговой базы при исчислении среднегодовой (средней) стоимости имущества ЕСГС.
Следовательно, показатель «Доля балансовой стоимости объекта недвижимого имущества на территории соответствующего субъекта Российской Федерации», отражаемый по строке с кодом 180 в разделе 2 Декларации (расчета), не указывается.

Письмо Федеральной налоговой службы от 9 июня 2010 г. № МН-37-6/3818@ <Об отмене письма ФНС России от 25 января 2010 г. № МН-22-6/50>
ФНС России сообщает об отмене своего письма от 25 января 2010 г. № МН-22-6/50 «О повышении размеров государственной пошлины за государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 29 июня 2010 г. № 03-05-04-03/79 <Об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции сроком менее одного года>
По мнению Минфина России, размер государственной пошлины за предоставление уполномоченными органами лицензии на розничную продажу алкогольной продукции сроком менее одного года зависит от срока действия данной лицензии. Например, размер государственной пошлины за предоставление уполномоченными органами лицензии на розничную продажу алкогольной продукции сроком на 6 месяцев составит 20 000 руб.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 03-04-06/7-142 <О порядке предоставления социального налогового вычета по НДФЛ>
Поскольку пенсионные взносы в негосударственный пенсионный фонд перечисляются ежемесячно и суммы НДФЛ исчисляются налоговыми агентами также ежемесячно (нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца) применительно ко всем доходам, в отношении которых применяется налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 НК РФ, социальный налоговый вычет по расходам на негосударственное пенсионное обеспечение также предоставляется ежемесячно.
При достижении в налоговом периоде суммы указанных расходов в 120 000 руб. предоставление социального налогового вычета прекращается.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 03-05-05-03/28 <Об уплате государственной пошлины за постановку иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания>
В случае смены иностранным гражданином места пребывания в Российской Федерации государственная пошлина за постановку иностранного гражданина или лица без гражданства уплачивается за каждые сутки пребывания по каждому месту пребывания.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июля 2010 г. № 03-05-04-03/73 <Об уплате государственной пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции>
По мнению Минфина России, в случае обращения плательщика с заявлением о совершении юридически значимого действия, связанного с включением в ранее выданную ему лицензию на розничную продажу алкогольной продукции дополнительного адреса нового места осуществления данного вида деятельности, государственная пошлина должна уплачиваться в соответствии с абз. 12 подп. 94 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, т.е. в размере 2000 руб.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июля 2010 г. № 03-04-05/7-385 <О получении имущественного налогового вычета по НДФЛ>
При фактической выплате в 2010 г. задолженности по заработной плате за сентябрь — декабрь 2009 г. с нее была удержана сумма НДФЛ, исчисленного в 2009 г. по доходам за указанный период.
Если физическим лицом было получено из налогового органа уведомление на получение имущественного налогового вычета по доходам за 2010 г., то неприменение имущественного налогового вычета к сумме задолженности по заработной плате за сентябрь — декабрь 2009 г., полученной в 2010 г., по мнению Минфина России, правомерно.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2010 г. № 03-04-06/6-154 <Об обложении НДФЛ сумм денежных средств, выплачиваемых сотрудникам организации, работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер>
Если работа физических лиц по занимаемой должности осуществляется в пути или имеет разъездной характер и это отражено в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах, то выплаты, направленные на возмещение работодателем расходов, связанных со служебными поездками таких категорий работников, производимые в размерах, установленных коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами или трудовым договором, не подлежат обложению НДФЛ.

Информационное письмо Федеральной налоговой службы «О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за июнь 2010 года»
ФНС России доводит для использования в работе данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за июнь 2010 г.:
средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья — 73,98 долл. США за баррель;
официальные курсы доллара США к рублю Российской Федерации;
среднее значение курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, за все дни налогового периода — 31,1687;
значение коэффициента Кц — 7,0434.

7. Страховые взносы

Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2010 г. № 1212-19 <Выплаты, включаемые в базу обложения страховыми взносами>
Материальная помощь, выплаченная работнику на лечение, подлежит обложению страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ. Сумма материальной помощи, оказываемой работодателем своему работнику, в пределах 4000 руб. на этого работника за расчетный период, не облагается страховыми взносами согласно п. 11 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ.
Суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и дополнительный выходной день в соответствии с трудовым законодательством, не признаются объектом обложения страховыми взносами на основании положений ст. 7 Закона № 212-ФЗ.
Выплаты по договору займа на основании ч. 3 ст. 7 Закона № 212-ФЗ не относятся к объекту обложения страховыми взносами. В случае прекращения обязательств по возврату работником денежных средств по договору займа сумма невозвращенного долга подлежит обложению страховыми взносами согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ.
В отношении уплаты членских взносов за бухгалтера в Институт профессиональных бухгалтеров следует иметь в виду, что эти взносы не предназначены для оплаты каких-либо консультационных или информационных услуг, цель их внесения — финансирование деятельности данной организации, в том числе содержание административного аппарата. Оплата названных сумм организацией не является предметом трудового договора, заключенного с бухгалтером, и соответственно не признается на основании ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами.

8. Налоговый контроль

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 июня 2010 г. № 03-02-07/1-297 <О применении ст. 76 НК РФ>
Некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога на прибыль, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода, т.е. не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Минфин России полагает, что отсутствует основание для принятия налоговым органом предусмотренного п. 3 ст. 76 НК РФ решения о приостановлении операций по счетам в банках налогоплательщика в случае, если налогоплательщиком не нарушен установленный срок представления налоговых деклараций.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 03-02-07/1-331 <О применении п. 6 ст. 100 и п. 1 ст. 101 НК РФ>
Минфин России полагает, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа не вправе принимать решение о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки в срок, установленный для представления лицом, в отношении которого проводилась эта налоговая проверка (его представителем), письменных возражений по акту налоговой проверки.

9. Отчетность

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности»
Законом устанавливаются общие требования к составлению, представлению и публикации консолидированной финансовой отчетности юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под консолидированной финансовой отчетностью понимается систематизированная информация, отражающая финансовое положение, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения организации, организаций и (или) иностранных организаций — группы организаций, определяемой в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО).
Закон распространяется на кредитные и страховые организации, а также на иные организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.
Консолидированная финансовая отчетность составляется в соответствии с МСФО наряду с бухгалтерской отчетностью этой организации, составляемой на основании Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
На территории Российской Федерации применяются МСФО и Разъяснения МСФО, принимаемые Фондом Комитета по Международным стандартам финансовой отчетности и признанные в порядке, установленном с учетом требований законодательства Российской Федерации Правительством РФ по согласованию с Банком России.
Годовая консолидированная финансовая отчетность подлежит обязательному аудиту. Аудиторское заключение представляется и публикуется вместе с указанной консолидированной финансовой отчетностью.
Положения Закона должны применяться начиная с отчетности за год, следующий за годом, в котором МСФО признаны для применения на территории Российской Федерации (для организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж, — не ранее 2015 г.).

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 209-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О бухгалтерском учете"»
Внесенным в ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» изменением установлено, что открытые акционерные общества (в предыдущей редакции — акционерные общества открытого типа), банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов), обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июля (ранее — 1 июня) года, следующего за отчетным.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 июля 2010 г. № 69н «Об утверждении формы налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств — членов таможенного союза и Порядка ее заполнения»
На основании п. 7 ст. 80 НК РФ и в соответствии с Соглашением о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25 января 2008 г. и Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11 декабря 2009 г. утверждены форма налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств — членов таможенного союза и Порядок ее заполнения.
Данную декларацию представляют налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 2 названного Протокола, на которых возложена обязанность по исчислению, уплате в бюджет НДС и акцизов (по немаркируемым подакцизным товарам).
Декларация представляется в налоговые органы по месту постановки на учет налогоплательщиков в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров (срока платежа, предусмотренного договором (контрактом) лизинга).
Декларация представляется за месяц, в котором импортированные товары принимаются на учет у налогоплательщика и (или) наступает срок лизингового платежа, предусмотренный договором (контрактом) лизинга, в отношении товаров (предметов лизинга).
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 26 июля 2010 г. № 17974 и вступает в силу начиная с представления налоговой декларации за июль 2010 г.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2010 г. № 03-07-15/101 <О предоставлении налоговых деклараций>
В связи с вступлением в силу Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25 января 2008 г., Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11 декабря 2009 г. и Протокола о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 11 декабря 2009 г. Минфин России сообщает следующее.
При импорте товаров на территорию Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту учета соответствующие налоговые декларации по форме, установленной законодательством Российской Федерации.
Начиная с декларации за июль 2010 г. до утверждения формы налоговой декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории государств — членов таможенного союза и порядка ее заполнения налогоплательщикам следует представлять в налоговые органы налоговые декларации по этим налогам по форме, утвержденной приказом Минфина России от 27 ноября 2006 г. № 153н «Об утверждении формы налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и Порядка ее заполнения».
Минфин России разъясняет особенности заполнения указанной декларации.

10. Гражданское законодательство

Федеральный закон от 22 июля 2010 г. № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и о признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур" и части второй статьи 50 Федерального закона "Об общественных объединениях"»
Статья 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дополнена следующим положением:
Включение в наименование некоммерческой организации, за исключением общественных объединений, имеющих статус общероссийских, и централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее 50 лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством РФ.
В случае отзыва разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, некоммерческая организация вносит соответствующие изменения в свои учредительные документы в течение трех месяцев.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 218-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество"»
Внесено изменение в абз. 1 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество».
Ранее было предусмотрено, что требования ст. 84.2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» об обязательном предложении о приобретении акций открытого общества, а также иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого общества не применяются до 1 января 2010 г. при приобретении кредитными организациями прав собственности на акции открытых акционерных обществ, являвшиеся предметом залога по обязательству перед кредитной организацией, в результате обращения взыскания на такие акции или в результате отступного; третьими лицами указанных прав у кредитной организации; третьими лицами названных прав у иных лиц, купивших такие права.
Теперь этот срок продлен до 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
Законом регулируются отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Установлено, что авария на опасном объекте — повреждение или разрушение сооружений, технических устройств, применяемых на опасном объекте, взрыв, выброс опасных веществ, отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса, сброс воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, которые возникли при эксплуатации опасного объекта и повлекли причинение вреда потерпевшим. Из сферы ведения Закона исключаются отношения, возникающие вследствие причинения вреда за пределами Российской Федерации, использования атомной энергии, причинения вреда природной среде.
Определяется понятие опасных объектов. К таковым, в частности, относятся опасные производственные объекты соответствующие признакам, установленным Законом, а также гидротехнические сооружения.
Закрепляются общие условия страхования. Указывается, что под объектом страхования понимаются имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим.
Владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены Законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
Определяются страховая сумма и предельные размеры страховой выплаты потерпевшему в зависимости от условий осуществления деятельности с опасными объектами и характером причиненного вреда соответственно. Фиксируется порядок определения страховой премии, страховых тарифов, а также страховой выплаты. В частности, в случае причинения вреда жизни и здоровью потерпевшего размер страховой выплаты составляет 2 млн руб. — лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в случае смерти каждого потерпевшего (кормильца); сумму, необходимую для возмещения расходов на погребение, — лицам, понесшим эти расходы, но не более 25 тыс. руб.; сумму, определяемую исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством РФ, — потерпевшим, здоровью которых причинен вред, но не более 2 млн руб.
Отдельная глава посвящена договору обязательного страхования, который подлежит заключению в отношении каждого объекта на срок не менее чем один год. Определяются основные права и обязанности страхователя, страховщика, а также указывается на право регрессного требования страховщика к страхователю при наличии условий, приведенных в Законе.
Закрепляется порядок получения компенсационных выплат в счет возмещения вреда в случаях, если страховая выплата по обязательному страхованию не может быть осуществлена вследствие причин, указанных в Законе. Определены размеры таких выплат, а также установлено, что компенсационные выплаты осуществляются профессиональным объединением страховщиков. Сумма компенсационной выплаты, произведенной потерпевшему, может быть взыскана в порядке регресса с лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред.
Закон содержит положения о профессиональных объединениях страховщиков. Установлены функции и полномочия таких объединений, стандарты и правила профессиональной деятельности, имущество таких объединений, а также иные условия осуществления деятельности профессиональными объединениями страховщиков.
Кроме того, предусмотрено, что необходимым требованием к субъекту страхового дела, обращающемуся за получением лицензии на осуществление обязательного страхования, является наличие у этого субъекта не менее чем двухлетнего опыта ведения операций по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"»
В ряд законов вносятся изменения в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
В Федеральный закон от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» внесены поправки, касающиеся возможности установления законами о конкретном виде обязательного страхования дополнительных требований к соискателям лицензии для получения лицензии на осуществление обязательного страхования.
Изменениями в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» действие этого Закона распространено не только на организации, но и на индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
Кроме того, при вводе в эксплуатацию опасного производственного объекта проверяется теперь не только готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, но и наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Уточнена обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, заключать договор страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, а также установлены основные параметры выплат в случае причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие аварии на опасном производственном объекте.
Закреплено, что в состав комиссии по техническому расследованию причин аварии помимо ранее предусмотренных лиц должны включаться представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
В Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» также внесены уточнения о том, что обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Установлена обязанность собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации заключать соответствующие договоры страхования; определены основные параметры выплат в случае причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие аварии на опасном производственном объекте.
В Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» внесено положение, согласно которому в случае причинения вреда жизни и здоровью застрахованного обеспечение по страхованию осуществляется независимо от возмещения вреда, производимого в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 9.19, которой вводится ответственность за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 20 тыс. руб., на юридических лиц — от 300 до 500 тыс. руб.
Градостроительный кодекс Российской Федерации в части выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также дополнен обязанностью одновременно с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и предусмотренными ранее документами прилагать документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 мая 2010 г. № 168 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной функции уполномоченного органа в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах"»
Утвержден Административный регламент по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной функции уполномоченного органа в случае, предусмотренном п. 3 ст. 77 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Регламентом определяются сроки и последовательность административных процедур и административных действий Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений с юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления при исполнении Росимуществом названной государственной функции.
Акционерное общество, владельцами от 2 до 50% включительно голосующих акций которого являются государство и (или) муниципальное образование, направляет в Росимущество документы в целях получения результатов исполнения государственной функции уполномоченного органа.
Результатом исполнения государственной функции уполномоченного органа является одно из следующих решений:
о направлении заявителю уведомления о несоответствии представленного комплекта документов требованиям Регламента;
о выдаче мотивированного заключения уполномоченного органа;
о направлении заявителю уведомления о том, что исполнение государственной функции уполномоченного органа в данном случае не предусмотрено п. 3 ст. 77 Закона об акционерных обществах.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 7 июля 2010 г. № 17729.

11. Хозяйственная деятельность

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
Законом установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей и потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем.
Определены основные понятия, используемые для регулирования указанных отношений, в частности, даны понятий тепловой энергии, тепловой сети, теплоснабжения, теплоснабжающей и теплосетевых организаций. Зафиксированы полномочия органов государственной власти (Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов), органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения.
Законом регламентируются основы государственной политики при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. В частности, закрепляются принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и полномочия соответствующих органов в области такого регулирования. Определяются виды цен (тарифов), подлежащие регулированию, например, предельные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям; тарифы на теплоноситель, поставляемый потребителям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии. Вводятся методы регулирования тарифов (метод экономически обоснованных расходов, метод сравнения аналогов и др.), а также способы установления тарифов в сфере теплоснабжения, при этом указывается, что тарифы могут быть дифференцированы в зависимости от вида или параметров теплоносителя, зон дальности передачи тепловой энергии, иных критериев.
Подробно регулируются отношения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии. Определяются порядок подключения к системе теплоснабжения; требования к договору теплоснабжения, на основании которого потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию и/или теплоноситель у теплоснабжающей организации; условия оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также существенные условия договора, заключаемого в этих целях; порядок распределения тепловой нагрузки и управления системами теплоснабжения; порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
В отдельную главу Закона вынесены требования по обеспечению надежности теплоснабжения. Устанавливаются требования к проверке готовности к отопительному сезону; порядок осуществления процедуры вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии. Закреплены требования, направленные на организацию развития систем теплоснабжения поселений и городских округов.
Определен статус саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения, в частности, прописаны требования к некоммерческой организации для приобретения статуса саморегулируемой организации, порядок приема в члены такой организации, порядок допуска к осуществлению видов деятельности в сфере теплоснабжения, а также основы государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 191-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О теплоснабжении"»
В связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» вносится ряд изменений в действующие законодательные акты.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) дополнен отнесением к ведению таких органов реализации полномочий в сфере теплоснабжения, предусмотренных Законом о теплоснабжении.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также в части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения дополнен указанием на осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Законом о теплоснабжении.
Изменения в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сводятся к выведению из-под действия Закона отношений с потребителями тепловой энергии.
Поправками в Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» также из действия Закона исключаются основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих теплоснабжение.
Изменениями в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливается, что особенности организации и проведения проверок при осуществлении проверок готовности теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, а также муниципальных образований к отопительному периоду в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, могут устанавливаться другими федеральными законами. Кроме того, этот Закон в части организации и проведении плановой проверки дополнен положением, согласно которому проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, а также муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 214-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях"»
Внесены изменения в Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях».
Установлено, что проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено. Кроме того, условия стимулирующих лотерей не должны включать в себя подобные положения.
Вводится требование о ведении реестра лотерейного оборудования. Закрепляются требования к лотерейному оборудованию, в частности, технические характеристики такого оборудования должны обеспечивать случайность распределения выигрышей при розыгрыше призового фонда тиражных лотерей. Кроме того, лотерейное оборудование подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента, принятому Правительством РФ.
Изменены сроки проведения всероссийской государственной и региональной государственной лотерей. Срок проведения всероссийской государственной лотереи теперь определяется Правительством РФ (ранее — не более пяти лет), максимальный срок проведения региональной государственной лотереи увеличен с пяти до 10 лет.
Внесены поправки в порядок проведения розыгрыша призового фонда тиражной лотереи. Если ранее условиями тиражной лотереи мог быть предусмотрен перенос части призового фонда тиражной лотереи (суперприза), но не более чем 20 раз подряд, то теперь перенос части призового фонда (суперприза) допускается, однако суперприз должен разыгрываться не реже чем 1 раз в течение каждого года проведения лотереи. В случае прекращения проведения тиражной лотереи ее призовой фонд должен быть разыгран полностью в последнем проводимом тираже. Кроме того, результаты розыгрыша должны быть размещены в сети Интернет.
Введена обязанность для организаторов негосударственной лотереи, операторов государственной и муниципальной лотерей ежегодно опубликовывать в СМИ и/или в сети Интернет годовой отчет о проведении соответствующей лотереи и результаты ежегодной аудиторской проверки.
Изменены сроки проведения проверки уполномоченными государственными органами на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации. Ранее такие проверки проводились ежегодно, согласно изменениям проверки проводятся не чаще чем 1 раз в три года.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Целью Закона является обеспечение справедливого ценообразования на финансовые инструменты, иностранную валюту и (или) товары, равенства инвесторов и укрепление доверия инвесторов путем создания правового механизма предотвращения, выявления и пресечения злоупотреблений на организованных торгах в форме неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.
Законом регулируются отношения, связанные с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, которые допущены к торговле на организованных торгах на территории Российской Федерации, и (или) с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, в отношении которых подана заявка о допуске к торговле на указанных торгах, с финансовыми инструментами, цена которых зависит от финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров, допущенных к торговле на организованных торгах, и (или) с финансовыми инструментами, цена которых зависит от финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров, в отношении которых подана заявка о допуске к торговле на указанных торгах.
В Законе дано определение инсайдерской информации, названы сведения, относящиеся к инсайдерской информации, установлены лица, которые относятся к инсайдерам, и действия, относящиеся к манипулированию рынком.
Законом также предусмотрены меры по предотвращению, выявлению и пресечению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, порядок и сроки раскрытия или предоставления инсайдерской информации; определены функции и полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.
Соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности», Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-I «О товарных биржах и биржевой торговле», Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Законом внесены изменения, которые в целом связаны с уточнением полномочий и организации деятельности саморегулируемых организаций в сфере капитального строительства.
В значительной части внесенными в Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) изменениями регламентируются полномочия саморегулируемых организаций по обеспечению качества и безопасности различных видов работ в капитальном строительстве. Так, саморегулируемым организациям предоставлено право осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В ГрК РФ введены нормы, которыми устанавливаются минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации подготовки проектной документации и свидетельств о допуске к работам по организации строительства (требования к квалификации работников строительной или проектной организации), которые должны содержаться в документах, разрабатываемых и утверждаемых саморегулируемой организацией.
Внесены поправки, связанные с порядком ведения реестра членов саморегулируемой организации и порядком ведения соответствующим государственным органом государственного реестра саморегулируемых организаций. В частности, конкретизирована процедура добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации.
Кроме того, Законом подробно определяется минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, из которого возмещается вред вследствие недостатков строительных работ. Минимальный размер взноса зависит от вида и стоимости планируемых работ, перечень которых включен в соответствующую статью ГрК РФ. В целях сохранения и увеличения средств компенсационного фонда установлено ограничение на их размещение — эти средства могут размещаться только в депозиты и (или) депозитные сертификаты в российских кредитных организациях.
Конкретизированы условия привлечения к субсидиарной ответственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, негосударственных экспертных организаций за причинение вреда вследствие недостатков работ, связанных с капитальным строительством.
Уточнена компетенция национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере капитального строительства, в том числе предоставлены полномочия по принятию решений об осуществлении выплат в связи с наступлением субсидиарной ответственности саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, а также полномочия по контролю за саморегулируемыми организациями.
Наряду с ГрК РФ значительные изменения были внесены и в другие федеральные законы. Среди них можно назвать изменения, внесенные в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», которые среди прочего касаются порядка заключения государственного или муниципального контракта по результатам проведения конкурса, аукциона и открытого аукциона в электронной форме, в том числе порядка обеспечения исполнения контракта.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Правительство РФ утверждает:
Правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;
перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены;
перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения.

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 мая 2010 г. № 168 «Об описании содержания ходатайства о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и составе прилагаемых к нему документов»
Утверждены описание содержания ходатайства о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 12 июля 2010 г. № 17773.

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17 июня 2010 г. № 40н «Об установлении и введении с 1 августа 2010 г. минимальной цены на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации»
С 1 августа 2010 г. минимальная цена на этиловый спирт из пищевого сырья (за исключением денатурированного этилового спирта, головной фракции этилового спирта и спирта-сырца), производимый на территории Российской Федерации, установлена в размере 59 руб. за 1 л безводного спирта.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 13 июля 2010 г. № 17787.

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июля 2010 г. № 2450 «Об утверждении изменений, которые вносятся в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 апреля 2009 г. № 1573»
В новой редакции изложен перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 30 апреля 2009 г. № 1573.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 251 «Об утверждении Методики расчета платы за государственную экологическую экспертизу»
Утверждена Методика расчета платы за оказание государственной экологической экспертизы.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 9 июля 2010 г. № 17766.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 252 «Об утверждении размеров платы за экспертизу проектов геологического изучения недр»
Утверждены размеры платы за экспертизу проектов геологического изучения недр.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 9 июля 2010 г. № 17767.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 июля 2010 г. № 01/10220-0-32 «О действиях по упорядочению работ, связанных с реализацией Соглашения таможенного союза по санитарным мерам»
Роспотребнадзор в целях упорядочения работ разъясняет вопросы, связанные с реализацией Соглашения таможенного союза по санитарным мерам.
Указано, в частности, что документами, подтверждающими безопасность подконтрольных товаров, являются:
свидетельства о государственной регистрации, выданные до 1 июля 2010 г., действительные вплоть до 1 января 2012 г. на территории Российской Федерации;
санитарно-эпидемиологические заключения, выданные до 1 июля 2010 г., действительные вплоть до 1 января 2012 г. на территории Российской Федерации;
свидетельства о государственной регистрации, оформляемые по единой форме, действительные на всей территории таможенного союза без ограничения срока действия.
Информацию о запрете ввоза на территорию таможенного союза, а также Российской Федерации продукции (подконтрольных товаров) следует направлять незамедлительно после запрета по адресу электронной почты tam_granica@gsen.ru.
С 1 июля 2010 г. Роспотребнадзором (с 6 июля 2010 г. на отдельные виды товаров — территориальными органами) на товары, подлежащие государственной регистрации (раздел II Единого перечня товаров) оформляются свидетельства о государственной регистрации по единой форме таможенного союза.

Письмо Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 июня 2010 г. № ГЭ-101-32/4278 «О новых кодах ОКП»
Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 г. № 784-ст внесены и с 1 марта 2010 г. введены в действие изменения в Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93 в отношении нефтепродуктов, подпадающих под действие технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 118.
В связи с этим Ростехрегулирование разъясняет, что действующие сертификаты соответствия и декларации о соответствии, выданные (принятые) до введения в действие Изменения 77/2009 ОКП к Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (до 1 марта 2010 г.), не требуют обязательного переоформления в связи с указанным изменением.
Это же относится к документам, подтверждающим соответствие продукции, выпущенной в оборот до 1 января 2009 г. и допущенной согласно п. 55 технического регламента к обороту в течение пяти лет со дня вступления в силу технического регламента.
Органы по сертификации и испытательные лаборатории, в область аккредитации которых включена указанная продукция, могут проводить работы по подтверждению соответствия по вновь поступившим заявкам. В выдаваемых сертификатах соответствия и регистрируемых декларациях о соответствии должны указываться коды ОКП, введенные в действие с 1 марта 2010 г.
Актуализация области аккредитации проводится по результатам инспекционного контроля, при расширении области аккредитации в течение срока действия аттестата аккредитации или при переаккредитации на новый срок.

12. Законодательство о банкротстве

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"»
Внесенными в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» изменениями, в частности, определено, что федеральные стандарты — это федеральные стандарты профессиональной деятельности арбитражных управляющих и федеральные стандарты деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, разработанные национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и утвержденные регулирующим органом. Из функций органа по контролю (надзору) исключена функция по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих.
Из статьи 45 Закона исключено положение, согласно которому в случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в установленные сроки и порядке, арбитражный суд обращается в орган по контролю (надзору), который в течение семи рабочих дней обязан обеспечить представление кандидатуры арбитражного управляющего другой саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.
С шести до трех месяцев уменьшен срок, после истечения которого арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена.
Поправками, внесенными в Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», в частности, на год (с 1 июля 2010 г. до 1 июля 2011 г.) продлен срок, в течение которого регулирующий орган обязан утвердить нормативные правовые акты, направленные на создание Единого федерального реестра сведений о банкротстве, его формирование и обеспечение доступности содержащихся в нем сведений в полном объеме посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе порядок формирования и ведения этого Реестра.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

13. Таможенное законодательство

Решение комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру»
Утвержден перечень категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условия помещения товаров под такую таможенную процедуру.
Решение вступает в силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, утвержденного Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 568 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе»
В частичное изменение Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2006 г. № 695 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе. В частности, с 248,8 до 263,8 дол. США увеличена ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую.
Постановление вступает в силу 1 августа 2010 г.

Приказ Федеральной таможенной службы от 7 июня 2010 г. № 1094 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 6 ноября 2008 г. № 1378»
В целях совершенствования порядка организации и проведения таможенными органами таможенного контроля после выпуска товаров, во исполнение п. 2 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭс (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» и п. 1 Решения Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» вносятся изменения в Порядок организации и проведения таможенной ревизии, утвержденный приказом ФТС России от 6 ноября 2008 г. № 1378.

Письмо Федеральной таможенной службы от 28 июня 2010 г. № 01-11/31527 «О применении приказа ГТК России от 23 апреля 2001 г. № 388»
При перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени законодательством государств — членов таможенного союза могут быть установлены особенности их таможенного декларирования.
До издания и вступления в силу актов таможенного законодательства, устанавливающих указанные особенности, следует руководствоваться положениями приказа ГТК России от 23 апреля 2001 г. № 388 «Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов» в части, не противоречащей ТК ТС.

Письмо Федеральной таможенной службы от 29 июня 2010 г. № 01-11/31888 «О направлении Методических рекомендаций по рассмотрению жалоб на решения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела»
ФТС России направляет для использования в работе Методические рекомендации по рассмотрению жалоб на решения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела, подготовленные по результатам анализа практики таможенных органов по рассмотрению жалоб.
В Рекомендациях разъясняются принципы рассмотрения жалоб, вопросы, разрешаемые при принятии жалобы к рассмотрению, порядок направления жалобы по принадлежности, причины отказа в рассмотрении жалобы по существу, порядок рассмотрения жалобы по существу, процедуры, сопровождающие рассмотрение жалобы, порядок принятия решения по жалобе, направления и исполнения решения по жалобе, а также дополнительные положения и порядок формирования дел.

Письмо Федеральной таможенной службы от 30 июня 2010 г. № 01-11/32337 «О совершении таможенных операций и таможенном контроле товаров, перемещаемых через российско-казахстанскую государственную границу»
ФТС России разъясняет порядок совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через российско-казахстанскую государственную границу, с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза.

Письмо Федеральной таможенной службы от 30 июня 2010 г. № 01-11/32344 «О принятии документов в качестве транзитной декларации»
При выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенными органами, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через российско-казахстанский участок государственной границы Российской Федерации, в качестве транзитной декларации могут применяться транзитные декларации, оформленные казахстанскими таможенными органами.

Письмо Федеральной таможенной службы от 30 июня 2010 г. № 05-41/32225 «О включении лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров»
Если ввозимые товары являются только составной частью или комплектующей частью изделия, производимого в Российской Федерации, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны начисляться лицензионные платежи, которые имеют отношение к данным товарам.

Письмо Федеральной таможенной службы от 1 июля 2010 г. № 01-11/32361 «Об уплате таможенных сборов»
ФТС России разъясняет ряд вопросов уплаты таможенных сборов.
1. В качестве таможенных сборов, взимаемых таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, до внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации, касающиеся применения таможенных сборов, подлежат уплате таможенные сборы за таможенное оформление по ставкам и в порядке, предусмотренным ТК РФ.
2. До внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации, касающиеся применения таможенных сборов, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенные сборы за таможенное оформление не подлежат уплате при перевозке иностранных товаров:
от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа.
3. Со вступлением в силу ТК ТС при перевозке в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, таможенные сборы за таможенное оформление уплате не подлежат.

Письмо Федеральной таможенной службы от 2 июля 2010 г. № 04-45/32583 «Об организации подтверждения фактического вывоза товаров»
Сообщается, что таможенным органом, осуществляющим взаимный обмен информацией о фактическом вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза с уполномоченным органом Республики Казахстан, определено структурное подразделение Оренбургской таможни ПТУ.
Положения приказа ФТС России от 18 декабря 2006 г. № 1327 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)» применяются в части, не противоречащей нормам ТК ТС.
Приводится Порядок подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

Письмо Федеральной таможенной службы от 5 июля 2010 г. № 01-11/32861 «О направлении разъяснений»
В целях обеспечения применения таможенными органами решения Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 ФТС России направляет для использования в работе перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Казахстан применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа, и перечень товаров, в отношении которых ставки специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин применяются только в Российской Федерации и не применяются в Республике Казахстан.

Письмо Федеральной таможенной службы от 6 июля 2010 г. № 01-11/33275 «О пассажирской таможенной декларации»
Указано, в частности, что до 1 января 2011 г. при декларировании товаров для личного пользования могут применяться:
пассажирская таможенная декларация (ПТД ТС), утвержденная Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287;
пассажирская таможенная декларация, приведенная в приложении № 1 к Административному регламенту ФТС России по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом, утвержденному приказом ФТС России от 19 сентября 2008 г. № 1150;
заявление физического лица, форма которого утверждена приказом ФТС России от 4 мая 2008 г. № 528;
таможенная декларация на автомобиль (транспортное средство), форма которой утверждена приказом ФТС России от 1 ноября 2006 г. № 1087.
До издания нормативного правового акта ФТС России регистрация ПТД ТС осуществляется путем проставления на оборотной стороне оттиска личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа на дате заполнения декларантом ПТД ТС.

Письмо Федеральной таможенной службы от 7 июля 2010 г. № 01-11/33445 «О банковских гарантиях»
ФТС России приводит образцы банковских гарантий, которые рекомендует принимать таможенным органам в целях единообразного применения ими с 1 июля 2010 г. обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмо Федеральной таможенной службы от 12 июля 2010 г. № 01-11/34096 «О временном введении в действие форм документов»
Направляются формы документов для целей проведения таможенной экспертизы в условиях функционирования таможенного союза:
решение о назначении таможенной экспертизы (постановление таможенного органа);
акт отбора проб и образцов. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260;
заключение таможенного эксперта;
сведения по результатам проведенной таможенной экспертизы.

Письмо Федеральной таможенной службы от 15 июля 2010 г. № 01-11/35045 «Об уплате таможенных сборов»
До внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации, касающиеся применения таможенных сборов, в отношении транспортных средств международной перевозки таможенные сборы за таможенное оформление уплате не подлежат.

14. Банковское законодательство

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. № 181-ФЗ «О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"»
Внесенными в часть третью ст. 11.1 Федерального закона 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» изменениями установлено, что если кредитные организации являются по отношению друг к другу основным и дочерним хозяйственными обществами, единоличный исполнительный орган дочерней кредитной организации имеет право занимать должности (за исключением должности председателя) в коллегиальном исполнительном органе кредитной организации — основного общества.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 18 мая 2010 г. № 2446-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 7 сентября 2007 года № 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета"»
Внесены изменения в Положение Банка России от 7 сентября 2007 г. № 311-П «О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета».
Определено, в частности, что электронное сообщение, сформированное филиалом банка, не имеющим БИК и осуществляющим расчеты через корреспондентский субсчет другого филиала банка, может быть направлено банком в уполномоченный налоговый орган через такой филиал, имеющий БИК, в случае если банк делегировал ему полномочия по самостоятельному направлению электронных сообщений, а также полномочия по принятию и направлению электронных сообщений, сформированных филиалом банка, не имеющим БИК. В этом случае в банковских правилах должен быть установлен порядок доведения до филиала банка, не имеющего БИК, получаемых филиалом банка, имеющим БИК, информации о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения, а также извещений об ошибках.
В новой редакции изложены приложение 1 «Форматы и структура электронных сообщений», приложение 5 «Форматы и структура квитанции о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения, а также извещения об ошибках», приложение 6, приложение 7 «Структура наименования транспортного файла уполномоченного налогового органа».
Указание зарегистрировано в Минюсте России 7 июля 2010 г. № 17755 и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 29 апреля 2010 г. № 9) вступает в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 2456-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 6 мая 2003 года № 225-П "О справочнике банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"»
В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 31 мая 2010 г. № 11) ряд изменений внесен в Положение Банка России от 6 мая 2003 г. № 225-П «О Справочнике банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Центрального банка Российской Федерации (Банка России)».
Определено, в частности, что для целей Положения участниками расчетов признаются организации, не являющиеся кредитными организациями, корреспондентские счета которых в соответствии не только с федеральными законами, но и с международными договорами, а также соглашениями, определяющими порядок и правила осуществления банковской деятельности на территории Российской Федерации, открыты в подразделениях расчетной сети Банка России.
Поправками также затронуты реквизит «УЭР» (Участие в электронных расчетах) и порядок внесения информации о предстоящем исключении кредитной организации (филиала), клиента, не являющегося кредитной организацией, из состава участников системы БЭСП.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 6 июля 2010 г. № 17710 и вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 4 июня 2010 г. № 2462-У «О признании утратившим силу Указания Банка России от 27 февраля 2003 года № 1255-У "О проведении единовременного обследования по ипотечному кредитованию"»
Признается утратившим силу Указание Банка России от 27 февраля 2003 г. № 1255-У «О проведении единовременного обследования по ипотечному кредитованию».
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 7 июня 2010 г. № 2464-У «О депозитарном учете федеральных государственных ценных бумаг Российской Федерации при их использовании для повышения капитализации банков»
Банк России устанавливает порядок депозитарного учета федеральных государственных ценных бумаг при их использовании для повышения капитализации банков.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 13 июля 2010 г. № 17800 и вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 2466-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июня 2003 года № 230-П "О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения"»
Внесены изменения в Положение Банка России от 4 июня 2003 г. № 230-П «О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения».
Поправками, в частности, затронут порядок государственной регистрации созданной при слиянии кредитной организации и получения лицензии на осуществление банковских операций.
Подробно прописаны требования, предъявляемые к заявлению созданной при слиянии кредитной организации, направляемому для принятия территориальным учреждением Банка России решения о возможности временного одновременного функционирования корреспондентских счетов реорганизованной кредитной организации и корреспондентского счета созданной кредитной организации, а также порядок принятия указанного решения и продления срока одновременного функционирования указанных счетов.
В новой редакции изложен порядок государственной регистрации изменений в учредительные документы (учредительных документов в новой редакции) созданной при присоединении кредитной организации и получения новой лицензии на осуществление банковских операций.
Закреплено, что принятие решения о возможности временного одновременного функционирования корреспондентского счета присоединенной кредитной организации и корреспондентского счета созданной кредитной организации осуществляется в том же порядке, что и при слиянии кредитных организаций.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 14 июля 2010 г. № 17827 и вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Письмо Центрального банка Российской Федерации от 13 июля 2010 г. № 011-31-1/3482 «О представлении копий учредительных документов при открытии счета»
Инструкцией Банка России от 14 сентября 2006 г. № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» не предусмотрена возможность осуществления должностными лицами банка (иными уполномоченными банком лицами) заверения «копий с копий» документов, представляемых для открытия счета.
Копии учредительных документов юридического лица, выданные регистрирующим налоговым органом и содержащие отметку «копия», не могут рассматриваться в качестве оригиналов документов по смыслу п. 1.11 Инструкции № 28-И.
Вместе с тем такие копии учредительных документов являются копиями, заверенными в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, и могут быть получены кредитной организацией и помещены в соответствующее юридическое дело клиента.
Пунктом 1.11 Инструкции № 28-И также предусматривается возможность представления в банк для открытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту) оригиналов необходимых документов. С учетом положений абз. 5 п. 11.1 Инструкции Банк России полагает, что в данном случае банк вправе в банковских правилах предусмотреть порядок установления факта представления оригиналов учредительных документов, в том числе путем их сопоставления с копиями, заверенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, в частности, регистрирующим органом.

15. Валютное законодательство

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. № 174-ФЗ «О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
В новой редакции изложен абзац первый ч. 6 ст. 15.25 «Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования» КоАП РФ. Теперь административная ответственность предусмотрена за несоблюдение установленных порядка и (или) сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

16. Трудовое законодательство

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 июня 2010 г. № 454н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»
Утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно приложению.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 19 июля 2010 г. № 17897.

Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 5 мая 2010 г. № 02-02-01/08-2082 <Определение среднего заработка для оплаты дополнительных выходных по уходу за ребенком инвалидом>
Средний дневной заработок для оплаты четырех дополнительных выходных дней исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с п. 15 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922, на количество фактически отработанных в этот период дней (п. 9 Положения).
Что касается п. 10 Положения (применение среднемесячного числа календарных дней), то он применяется только для расчета отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск.

Письма Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 июля 2010 г. № 22-5/10/2-5923, 22-5/10/2-5963 «Работодателям организаций угольной промышленности Российской Федерации»
Сообщается, что на федеральном уровне заключены Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на 2010—2012 годы между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и работодателями угольной промышленности, а также Соглашение о внесении дополнения в указанное Соглашение.
Работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении названных соглашений, предлагается присоединиться к ним.
Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования соответствующих предложений в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашений, не будет представлен мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашениям, то соглашения будут считаться распространенными на этих работодателей.

17. Процессуальное законодательство

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»
Закон разработан в целях создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица — медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.
Законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.
Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.
Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.
Процедура медиации может применяться как до, так и после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда.
Законом определены условия применения процедуры медиации, порядок заключения соглашения о проведении процедуры медиации, выбора и назначения медиатора, оплаты деятельности по проведению процедуры медиации, проведения процедуры медиации, закреплены особенности заключения медиативного соглашения, сроки проведения процедуры медиации, причины ее прекращения, установлены требования к медиаторам, а также ответственность медиаторов и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
Законом предусмотрена возможность создания саморегулируемых организаций медиаторов, определены их основные функции.
Закон вступает в силу 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"»
В связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» соответствующие изменения вносятся в ряд законов.
В частности, поправками в ГК РФ определено, что течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны отношения заключили соглашение о проведении процедуры медиации. В этом случае течение срока исковой давности приостанавливается с момента заключения сторонами отношения соглашения о проведении процедуры медиации до момента прекращения процедуры медиации.
Среди изменений, внесенных в АПК РФ, — введение положения, согласно которому не подлежат допросу в качестве свидетелей посредники, оказывающие содействие сторонам в урегулировании спора, в том числе медиаторы, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением соответствующих обязанностей.
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» дополнен правилом, в соответствии с которым спор не может быть передан на разрешение третейского суда при наличии в договоре медиативной оговорки. Глава I Закона о третейских судах дополнена статьей 6.1, которой определяется порядок применения процедуры медиации к спору, который находится на разрешении в третейском суде.
Поправками, внесенными в ГПК РФ, в частности, установлено, что медиаторы не подлежат допросу в качестве свидетелей об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей медиатора. Закреплено также, что суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.
Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» дополнен статьей 30.1, которой регламентируется реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации.
Закон вступает в силу 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 213-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и статью 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных»
Законом вносятся изменения в связи с возможностью использования судебными приставами-исполнителями в процессе исполнительного производства персональных данных физических лиц.
В частности, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» дополнен положениями об обязанности судебных приставов не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей не только сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, но и другую конфиденциальную информацию.
Кроме того, обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, дополнены обязанностью получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Уточнены положения, касающиеся прав судебных приставов-исполнителей. При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель имеет право получать необходимую информацию, объяснения и справки, содержащие персональные данные.
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также дополнен положением, согласно которому судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения требований исполнительных документов имеет право получать от физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, объяснения, информацию, справки, содержащие персональные данные.
Кроме того, для судебного пристава-исполнителя вводится требование, в силу которого полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»
Законом были внесены многочисленные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, в частности следующие.
Установлено, что арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции по обоснованному ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела или необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.
Кандидатуры арбитражных заседателей теперь не будут выбираться сторонами по делу, а будут определяться из списка арбитражных заседателей, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.
Определен ряд условий, при соблюдении которых в случае неявки арбитражных заседателей судья вправе рассмотреть дело единолично.
Конкретизированы возможность и порядок изложения судьями особого мнения.
Уточнены нормативные правовые акты, которые могут оспариваться в арбитражных судах.
Установлена возможность представления в арбитражный суд документов (в том числе искового заявления, отзыва на исковое заявление, заявления об отмене решения третейского суда, апелляционной, кассационной и надзорной жалоб и отзывов на них) в электронном виде, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет. Регламентирован порядок осуществления арбитражных процедур в электронной форме.
Введена новая категория доказательств — объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи.
Регламентирована процедура решения вопроса о судебных расходах, не разрешенного при рассмотрении дела в соответствующем суде.
Уточнен порядок судебного извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса.
Дополнен перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.
В АПК РФ включена статья, которой регулируется участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Введена обязанность и регламентирован порядок протоколирования судебных заседаний с использованием средств аудиозаписи.
Уточнен порядок обжалования решений суда по делам о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа не превышает для юридических лиц — 100 тыс. руб., а для индивидуальных предпринимателей — 5 тыс. руб.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 550 «О внесении изменения в пункт 5 Правил досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях"»
Дополнением, внесенным в п. 5 Правил досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 октября 2007 г. № 669, установлено, что к заявлению о рассмотрении спора, подаваемому в ФСТ России, прилагается, среди прочего копия платежного документа, подтверждающего уплату предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственной пошлины за принятие решения в досудебном порядке по спорам, связанным с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 38 «О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия»
Пленум ВАС РФ дает арбитражным судам разъяснения в связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения единообразного применения норм АПК РФ и Федерального закона от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», которыми регулируется участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия.

Методические рекомендации по ведению адвокатского производства. Утверждены Советом Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации 21 июня 2010 г. (протокол № 5)
Рекомендации разработаны Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации в целях оказания методической помощи адвокатам в формировании адвокатского производства при осуществлении защиты или представительства. В документе содержатся рекомендации по составлению и ведению адвокатского производства по уголовным и гражданским делам. В связи с многообразием форм юридической помощи, оказываемой адвокатами — ведение дел в иных видах судопроизводства, представительство в органах государственной власти и местного самоуправления, юридическое сопровождение предпринимательской деятельности — данные рекомендации не преследуют цели охватить все отрасли права и не могут носить исчерпывающего характера. В случае ведения адвокатом производства в иных отраслях права настоящие рекомендации подлежат применению по аналогии.

18. Разное

Федеральный закон от  22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Внесенные в Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» изменения в основном направлены на введение порядка государственной кадастровой оценки.
В частности, ст. 3 Закона дополнена положением, согласно которому под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки.
В Закон вводится глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», которой определяются понятие государственной кадастровой оценки, а также устанавливается порядок принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки, формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, заключения договора страхования ответственности за причинение ущерба в результате осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости, определения кадастровой стоимости и составления отчета об определении кадастровой стоимости, проведения экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости, утверждения результатов определения кадастровой стоимости, опубликования утвержденных результатов определения кадастровой стоимости, рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, внесения результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Закон также дополнен положениями, согласно которым юридическое лицо не вправе заключать договор на проведение оценки с заказчиком в случаях, если оно имеет имущественный интерес в объекте оценки и (или) является аффилированным лицом заказчика. Размер денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки не может зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки.
В связи с введением порядка государственной кадастровой оценки соответствующие изменения внесены в Закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-I «О налогах на имущество физических лиц», Земельный и Лесной кодексы Российской Федерации.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, которые вводятся в действие по истечении 60 дней после дня официального опубликования Закона. Поправки в Закон о налогах на имущество физических лиц вступают в силу 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"»
Законом внесены изменения в КоАП РФ и Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Внесенными в КоАП РФ поправками, в частности, усилена ответственность за правонарушения, предусмотренные ст. 9.1 «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Статья 19.5 КоАП РФ дополнена частью 11, которой вводится ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.
Закон вступает в силу 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Внесены изменения в Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
В частности, действие Закона распространено на филиалы и представительства, а также на дочерние организации организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, расположенные за пределами Российской Федерации, если это не противоречит законодательству государства их места нахождения.
Даны определения таким понятиям, как «организация внутреннего контроля», «осуществление внутреннего контроля», «клиент», «выгодоприобретатель», «идентификация», «фиксирование сведений (информации)».
Исключен запрет на информирование клиентов о приостановлении операции, об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операций, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о необходимости представления документов по основаниям, предусмотренным Законом.
Существенно переработана ст. 7 Закона, которой устанавливаются права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом.
Внесенными в КоАП РФ поправками, в частности, в новой редакции изложена ст. 15.27 «Неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Глава 23 «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях» КоАП РФ дополнена статьями 23.72 «Орган, осуществляющий контроль и надзор в сфере страховой деятельности», 23.73 «Орган, осуществляющий контроль и надзор в сфере кредитной кооперации» и 23.74 «Орган банковского надзора».
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Законом регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия. Действие Закона распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении указанных услуг.
Законом определяются основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, права заявителей при их получении, обязанности органов, предоставляющих названные услуги, требования к их предоставлению.
Установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Требования к таким регламентам, их структуре и разработке их проектов прописаны в Законе.
Глава 4 Закона посвящена особенностям организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах. Предоставление услуг в таких центрах осуществляется по принципу «одного окна». Законом регламентируются функции, права и обязанности многофункционального центра, обязанности органов, предоставляющих услуги в таких центрах, требования к соглашениям о взаимодействии.
В главе 5 Закона закреплен порядок использования информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В главе 6 Закона дано определение универсальной электронной карты и прописан порядок организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию таких карт.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, вводятся в действие с 1 июля 2011 г.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"»
Изменения вносятся в Законы РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции», от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Федеральные законы от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Вносимые изменения обусловлены принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и направлены на обеспечение предоставления указанных услуг в электронном виде.
Определено, что в целях предоставления государственных или муниципальных услуг в случае, если законодательными актами Российской Федерации, изменения в которые вносятся данным Законом, предусмотрено представление заявителем в соответствующий государственный орган, предоставляющий государственные услуги, или орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальные услуги, информации и документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, указанные органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления таких информации и документов.
Закон вступает в силу 1 января 2011 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 239-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Внесенными в КоАП РФ изменениями, в частности, закреплено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Для целого ряда правонарушений вводится мера ответственности в виде предупреждения.
КоАП РФ дополнен двумя статьями, которыми вводится ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре) (ст. 19.6.1) и за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (ст. 19.7.5-1).

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 37н «Об утверждении Порядка аккредитации рейтинговых агентств и ведения реестра аккредитованных рейтинговых агентств»
Утвержден Порядок аккредитации рейтинговых агентств и ведения реестра аккредитованных рейтинговых агентств.
Порядком устанавливается порядок добровольной аккредитации рейтинговых агентств и ведения Минфином Росси реестра аккредитованных рейтинговых агентств.
Аккредитованными могут быть российские и иностранные юридические лица — рейтинговые агентства, выражающие с использованием определенной системы ранжирования мнение относительно способности и готовности юридических лиц и публично-правовых образований своевременно и в полном объеме выполнять свои финансовые обязательства.
Целью аккредитации рейтинговых агентств является обеспечение повышения доверия к деятельности рейтинговых агентств путем подтверждения их компетентности в присвоении кредитных рейтингов.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 19 июля 2010 г. № 17904.

Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 24 мая 2010 г. № 129 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовому мониторингу и ее территориальными органами государственной функции по осуществлению контроля и надзора за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства»
Утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по финансовому мониторингу и ее территориальными органами государственной функции по осуществлению контроля и надзора за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства.
Регламентом определяются порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Росфинмониторинга и его территориальных органов при проведении проверок организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, в отношении которых Росфинмониторинг и его территориальные органы осуществляют контроль за исполнением законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и при привлечении лиц, виновных в нарушении данного законодательства, к административной ответственности.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 14 июля 2010 г. № 17816.
Признан утратившим силу приказ Росфинмониторинга от 23 мая 2008 г. № 131 «Об утверждении положения о порядке осуществления Федеральной службой по финансовому мониторингу контроля за исполнением организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"».

Пресс-релиз Федеральной службы по финансовому мониторингу от 9 июля 2010 г. «О микрофинансовых организациях»
Сообщается, что микрофинансовые организации включены в перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и иным имуществом, предусмотренный ст. 5 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», и с 4 января 2011 г. на такие организации будут распространяться права и обязанности, предусмотренные ст. 6 и 7 этого Закона.