Новости законодательства

Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
повышаются требования к квалификации членов комиссий по размещению заказов (с 1 января 2009 г. как минимум один, а с 1 января 2010 г. два члена комиссии должны пройти профессиональную подготовку или повысить свою квалификацию в сфере размещения заказов по утвержденной образовательной программе);
устанавливается возможность снижения цены контракта по соглашению сторон без изменения иных условий;
максимальная начальная цена заказа у субъектов малого предпринимательства должна определяться Правительством РФ (ранее — Законом);
вводятся дополнительные требования к оформлению заявок на участие в конкурсах и аукционах;
перечень услуг, заказ на оказание которых позволяется размещать у одного поставщика, дополнен услугами деятелей культуры и искусства, строительными услугами, услугами проектирования, гостиничными услугами для государственных нужд.
Введены следующие протекционистские меры в отношении российских производителей:
Правительству РФ разрешено давать поручение на установление особых условий допуска иностранных товаров, работ и услуг при размещении заказа в случаях, когда установлен приоритет российских товаров, работ и услуг по отношению к иностранным;
если в конкурсной документации, документации об аукционе и в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на иностранный товарный знак, в документацию должно быть включено указание и на товарный знак аналогичного товара российского происхождения.
Для проведения открытого аукциона в электронной форме определены условия, которые предъявляются к организациям, которые могут регистрироваться в качестве операторов электронных площадок, и установлен порядок аккредитации участников размещения заказа (до 1 июля 2009 г. Правительство РФ должно определить порядок отбора операторов электронных площадок).
Срок действия временных требований к порядку функционирования официальных сайтов в сети Интернет, предназначенных для организации размещения государственных и муниципальных заказов, продлен до 2011 г.
Изменениями за Правительством РФ закреплено право определять случаи снижения цен государственных контрактов на строительные работы, заключенные до 1 января 2009 г. в течение всего 2009 г.
Закон вступает в силу 1 марта 2009 г, за исключением ряда положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Изменениями, внесенными в ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в частности, определено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду теперь устанавливается не законодательством Российской Федерации, а Правительством РФ.
В ряде законов из словосочетания «охрана окружающей природной среды» исключено слово «природной».
В Законе РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» уточнены основания возникновения права пользования участками недр, порядок выдачи лицензий на пользование недрами, порядок разработки месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, условия застройки площадей залегания полезных ископаемых. Введены положения, касающиеся разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов.
В Федеральном законе от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» даны определения терминов «сбор отходов», «транспортирование отходов», «накопление отходов», установлены классы опасности отходов. Уточняется, что лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Внесенными в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» поправками установлено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I—IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I—V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности).
Изменениями, внесенными в КоАП РФ, усилена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Закон, за исключением ст. 33, 43 и 47, вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1045 «О признании утратившими силу абзацев второго и третьего пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 г. № 338»
Внесенными в Постановление Правительства РФ от 5 июля 2004 г. № 338 «О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях"» изменениями признаны утратившими силу Правила ведения единого государственного реестра лотерей и Правила ведения государственного реестра всероссийских лотерей.
Постановление вступило в силу 1 января 2009 г. 
 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество»
Законом внесены изменения в Закон РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-I «О залоге», в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I, в часть первую ГК РФ, в Федеральные законы от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от 19 июля 2007 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ломбардах"»
Среди новелл, введенных в законодательство о залоге, можно выделить, в частности, следующие.
Порядок обращения взыскания на заложенное имущество дополнен рядом обязательных процедур, которые должны быть соблюдены залогодержателем, также законодатель установил дополнительные сроки реализации прав и обязанностей в рамках осуществления указанных процедур.
Частично изменена и дополнена процедура обращения взыскания на предмет залога, в том числе относительно отдельных специфических объектов залога.
Значительные нововведения коснулись внесудебного порядка обращения взыскания на имущество залогодателя должника.
Детализирован, частично изменен и дополнен порядок проведения публичных торгов и обращения взыскания на имущество в рамках этих торгов.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В целях совершенствования законодательства в сфере корпоративных отношений законодателем был осуществлен довольно значительный ряд поправок, изменений и дополнений в основные законы, которыми регулируются отношения в указанной области права: в часть первую ГК РФ, в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I, Федеральные законы от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Ряд нововведений имеют лингвистический или стилистический характер и не являются тем фактором, который может существенно повлиять на права и обязанности участников корпоративных отношений, в связи с чем представляется обоснованным перечислить наиболее важные, значительные нововведения.
Из состава учредительных документов общества с ограниченной ответственностью (далее — ООО) исключен учредительный договор. Единственным учредительным документом ООО законодатель оставил устав ООО.
Исключены положения относительно обязанности ООО совершить определенные действия (например, ликвидацию) в случае неоплаты уставного капитала в срок, указанный в законе.
В новой редакции ГК РФ отсутствует слово «исключительная», применительно к компетенции общего собрания ООО. Компетенция общего собрания дополнена возможностью передачи полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, а также определены условия такой передачи; указано, что данные полномочия уставом ООО могут быть отнесены к компетенции совета директоров.
ООО в соответствие с новой редакцией ГК РФ может преобразоваться в товарищество, хозяйственное общество иного вида (ранее — только в акционерное общество и производственный кооператив).
В соответствии с новыми положениями участник ООО может выйти из ООО и получить действительную стоимость своей доли лишь в том случае, если такая возможность прямо предусмотрена в уставе ООО, ранее участник мог реализовать данное право не зависимо от того закреплялось оно в уставе или нет, однако участник может воспользоваться этим правом, даже если оно не указано в уставе, в случаях прямо указанных в законе.
Нововведениями закреплена возможность заключения между участниками общества договора об осуществлении прав участников общества, по которому они обязуются осуществлять определенным образом свои права и (или) воздерживаться от осуществления указанных прав, в том числе голосовать определенным образом на общем собрании участников общества, согласовывать вариант голосования с другими участниками, продавать долю или часть доли по определенной данным договором цене и (или) при наступлении определенных условий либо воздерживаться от отчуждения доли или части доли до наступления определенных условий, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением обществом, с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общества. Однако и ранее заключение такого договора законом не запрещалось.
При учреждении общества права и обязанности учредителей закрепляются в решении об учреждении.
В положениях, относящихся к избранию органов управления общества, образования ревизионной комиссии или избранию ревизора общества и утверждению аудитора общества при образовании ООО указано, что такое утверждение осуществляются большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа голосов учредителей общества. Ранее закон не конкретизировал данную процедуру.
Введено положение, в соответствии с которым обязательства общества, связанные с отношениями по учреждению общества, в любом случае не могут превышать одну пятую оплаченного уставного капитала общества.
Установлено, что сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества вносятся в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. При этом сведения о номинальной стоимости долей участников общества при его учреждении определяются исходя из положений договора об учреждении общества или решения единственного учредителя общества, в том числе в случае, если эти доли не оплачены в полном объеме и подлежат оплате в порядке и в сроки, которые предусмотрены данным Законом.
В соответствии с нововведениями сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества не обязательно указывать в уставе.
Новыми положениями законодательства вводится ответственность учредителя за неполную оплату доли в уставном капитале ООО. Так, в случае неполной оплаты доли в уставном капитале общества в течение срока, определяемого в законе, неоплаченная часть доли переходит к обществу. Эта часть доли должна быть реализована обществом в порядке и в сроки, которые установлены законом. Договором об учреждении общества может быть предусмотрено взыскание неустойки (штрафа, пени) за неисполнение обязанности по оплате долей в уставном капитале общества.
Дополнения в законодательство содержат положения, которыми конкретизируется процедура внесения в устав изменений, связанных с увеличением размера уставного капитала. Так, заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества в связи с увеличением уставного капитала общества, должно быть подписано лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества. Данное заявление и иные документы для государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества в связи с увеличением его уставного капитала, а также изменений номинальной стоимости долей участников общества должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня принятия решения об увеличении уставного капитала общества за счет его имущества.
Исключено положение, в соответствии с которым в случае неполной оплаты уставного капитала общества в течение года с момента его государственной регистрации общество должно было или объявить об уменьшении своего уставного капитала до фактически оплаченного его размера и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке, или принять решение о своей ликвидации.
Устанавливается возможность определения в уставе в виде твердой денежной сумме цены приобретения доли ООО (заранее определенная уставом цена) участниками общества и самим обществом.
Закреплена возможность реализации преимущественного права частично.
Детально определен процесс направления оферты о продаже доли ООО и акцептования данной оферты, сроки и критерии возникновения и прекращения прав и обязанностей в рамках отношений, связанных с направлением оферты и порядком ее акцептования.
Введено обязательное нотариальное удостоверение сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества; законом установлены случаи, которые не требуют нотариального удостоверения.
Доля или часть доли в уставном капитале общества переходит к ее приобретателю с момента нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, либо в случаях, не требующих нотариального удостоверения, — с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующих изменений на основании правоустанавливающих документов. Также в нотариальной форме осуществляется сделка по передаче в залог доли участника общества.
Дополнения содержат положения, которыми детально описываются обязанности нотариуса по проверке полномочий лица собственника доли при удостоверении сделки по отчуждению доли в уставном капитале.
Закреплены положения, которыми регламентируются условия лишения доли добросовестного приобретателя.
Нововведениями конкретизируется подведомственность связанных с деятельностью общества споров. Установлено, что указанные споры разрешаются в арбитражных судах; уточняется ряд процессуальных моментов, касающихся разрешения этих споров.
В соответствии с новыми положениями ряд регистрационных действий, связанных со сделками в отношении долей участников ООО и внесением соответствующих изменений в реестр юридических лиц, нотариус осуществляет самостоятельно.
Установлена обязанность ООО предъявлять обязательную оферту участнику, голосовавшему против или не принимавшему участие в голосовании по вопросу, связанному с одобрением на общем собрании участников крупной сделки, а также прописаны процедуры, связанные с осуществлением указанной оферты.
Дополнены или изменены ряд оснований перехода к обществу доли в уставном капитале, а также даты перехода права на доли от участника к обществу, как в случае выхода участника из общества, так и в случае исключения участника из общества.
Получил разрешение вопрос, связанный с проблемой выхода из общества всех участников. Устанавливается, что выход участников общества из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выход единственного участника общества из общества не допускаются.
Вводятся отдельные положения по ведению списка участников общества.
Частично изменены и дополнены компетенция совета директоров общества и компетенция общего собрания общества.
Вносятся поправки в процедуру принятия решений органами общества по одобрению крупных сделок и сделок с заинтересованностью, в том числе в части конкретизации указанных сделок.
Меняются некоторые процедуры реорганизации общества.
Ряд изменений и дополнений были внесены также в законодательство, касающееся регистрации юридических лиц, в том числе:
частично изменен и дополнен перечень лиц, которые могут быть заявителями при государственной регистрации юридических лиц, а также при внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале ООО;
дополнен перечень оснований, которые могут служить причиной отказа в государственной регистрации;
установлена обязанность приведения уставов общества в соответствии с изменениями в корпоративное законодательство.
Законом предусмотрен ряд переходных моментов, связанных с введением данного Закона в действие.
Закон вступает в силу 1 июля 2009 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»
Законом вносятся изменения в Федеральный закон от 2 декабря 1990 года № 395-I «О банках и банковской деятельности», часть первую ГК РФ, Федеральные законы от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Новеллой Закона о банках и банковской деятельности стало положение об обязательном уведомлении кредитной организацией Банка России о начале процедуры реорганизации кредитной организации. Такое уведомление должно быть направлено в течение трех рабочих дней после даты принятия соответствующего решения. Информация о реорганизации размещается на сайте Банка России.
Отныне кредитная организация обязана в срок не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации разместить информацию об этом на своем сайте в сети Интернет и уведомить о данном решении своих кредиторов одним из предусмотренных в Законе способов. Определен перечень сведений, которые должно содержать такое уведомление.
Установлен порядок предъявления кредиторами кредитной организации требований о досрочном исполнении или прекращении соответствующего обязательства.
Введена обязанность для кредитной организации с даты принятия решения о реорганизации раскрывать информацию о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность кредитной организации.
Новой редакцией ст. 60 ГК РФ предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о своей реорганизации в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации и указать форму реорганизации, о чем вносится соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
Кроме того, юридическое лицо обязано дважды с периодичностью один раз в месяц помещать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.
Если ранее в связи с реорганизацией должника кредитор имел право потребовать либо прекращения обязательства, либо досрочного его исполнения, то с вступлением в силу Закона № 315-ФЗ кредитор такого выбора лишен. Требование о прекращении обязательства и возмещении связанных с этим убытков кредитор вправе заявить только в случае невозможности досрочного исполнения обязательства должником.
Требования кредитора юридического лица — открытого акционерного общества о досрочном исполнении или прекращении обязательства теперь могут быть удовлетворены только в судебном порядке в случае, если реорганизуемым юридическим лицом, его участниками или третьими лицами не предоставлено достаточное обеспечение исполнения соответствующих обязательств
Согласно изменениям, внесенным в Закон об акционерных обществах, реорганизуемое общество обязано после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещать в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о своей реорганизации. Определен перечень сведений, подлежащих опубликованию.
Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ будет осуществляться только при наличии доказательств уведомления кредиторов в установленном законом порядке.
Изменениями, внесенными в Закон о государственной регистрации, устанавливается, что сведения о реорганизации юридического лица отражаются в ЕГРЮЛ, определяются сроки (пять рабочих дней) уведомления известных должнику кредиторов о начале реорганизации.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования — 31 декабря 2008 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных»
Законом в соответствии с ГК РФ регулируются отношения, связанные с деятельностью на территории Российской Федерации патентных поверенных, определяются требования к патентным поверенным, устанавливается порядок их аттестации и регистрации, а также закрепляются права, обязанности и ответственность патентных поверенных.
Установлено, что патентный поверенный осуществляет ведение дел с федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности по поручению заявителей, правообладателей и иных заинтересованных граждан и юридических лиц, постоянно проживающих (для граждан) или имеющих место нахождения (для юридических лиц) в Российской Федерации и за ее пределами, если международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Положения Закона применяются к патентным поверенным, зарегистрированным в Реестре патентных поверенных Российской Федерации на день вступления Закона в силу.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 27.5.2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"»
Внесены изменения в ст. 27.5.2 «Особенности эмиссии и обращения биржевых облигаций» Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
Если раньше эмитентом облигаций могли быть только открытые акционерные общества, то теперь эмитентом могут выступать хозяйственное общество, государственная корпорация или международная финансовая организация.
Установлено, что облигации не предоставляют их владельцам иных прав, кроме права на получение номинальной стоимости либо номинальной стоимости и процента от номинальной стоимости (ранее — только фиксированного процента).
С одного до трех лет с даты начала размещения увеличен срок исполнения обязательств по облигациям.
Уточнен порядок раскрытия информации при допуске биржевых облигаций к торгам на фондовой бирже. Скорректированы формулировки норм, которыми установлены случаи признания выпуска (дополнительного выпуска) биржевых облигаций несостоявшимся до истечения срока их размещения, а также случаи, когда владельцы биржевых облигаций вправе предъявить их к досрочному погашению.

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1020 «О государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных и перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных»
Правительством РФ в соответствии со ст. 1232 ГК РФ Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам определена в качестве федерального органа, осуществляющего государственную регистрацию договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных и перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных.
Утверждены Правила государственной регистрации указанных договоров. Правилами устанавливаются порядок и условия государственной регистрации названных договоров.
Государственной регистрации подлежат договоры:
об отчуждении исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных;
о залоге (последующем залоге) исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированную топологию интегральной микросхемы;
о предоставлении права использования изобретения, полезной модели, промышленного образца, зарегистрированной топологии интегральной микросхемы.
Государственной регистрации подлежат изменения, касающиеся существенных условий зарегистрированного договора о распоряжении исключительным правом, и расторжение зарегистрированного договора о распоряжении исключительным правом.
Правила применяются к договорам об отчуждении патента на секретное изобретение и лицензионным договорам на использование секретного изобретения в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.  
 

Принятие в новой редакции Закона об аудиторской деятельности связано с переходом от лицензирования данной деятельности, осуществлявшегося государственными органами, к ее регулированию через саморегулируемые организации (СРО). Этот переход должен быть осуществлен до 1 января 2010 г. После указанной даты лицензирование аудиторской деятельности отменяется.
В связи с этим большая часть норм нового Закона касается порядка осуществления деятельности СРО аудиторов и требований, предъявляемых к членам таких организаций: аудиторам и аудиторским организациям. В частности, наряду с иными требованиями установлено, что членами СРО могут быть аудиторские организации, имеющие в своем штате не менее трех аудиторов. Доля уставного (складочного) капитала такой организации должна принадлежать аудиторам и (или) аудиторским организациям в размере не менее 51%.
Среди прочих новелл Закона следует отметить снятие ограничения на проведение обязательного аудита только аудиторскими организациями. С 1 января 2009 г. к проведению обязательного аудита допущены и индивидуальные предприниматели, осуществляющие аудиторскую деятельность. Впрочем, указанное ограничение сохраняется в отношении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, иных кредитных и страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, а также консолидированной отчетности.
Расширена сфера деятельности аудиторских организаций. В частности, с 1 января 2009 г. аудиторские организации и индивидуальные аудиторы могут осуществлять не только правовое консультирование и представительство в судах и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам, но и оказывать юридическую помощь в областях, связанных с аудиторской деятельностью, включая консультации по правовым вопросам, представление интересов доверителя в гражданском и административном судопроизводстве, в налоговых и таможенных правоотношениях, в органах государственной власти и органах местного самоуправления. 

12. Банковское законодательство

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 317-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 76 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"»
Внесенными в Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» изменениями с шести месяцев до одного года увеличен срок, на который Банк России имеет право предоставлять российским кредитным организациям, имеющим рейтинг не ниже установленного уровня, кредиты без обеспечения.
В новой редакции изложена ст. 76 Закона, которой установлены случаи, когда Банк России вправе назначить уполномоченных представителей в кредитную организацию. В этой статье также прописаны полномочия этих представителей и определены обязанности банка по представлению уполномоченным представителям документов и информации.
Порядок представления кредитной организацией информации и документов уполномоченному представителю устанавливается Банком России.
В случае невыполнения требований данной статьи кредитной организацией к ней могут быть применены меры, предусмотренные Законом о Банке России, а контрагенты кредитной организации по договорам, заключенным с кредитной организацией и предусмотренным ч. 1 ст. 76 Закона, вправе потребовать досрочного исполнения обязательств кредитной организации по таким договорам.
Уполномоченные представители Банка России являются служащими Банка России. Порядок назначения уполномоченного представителя Банка России, осуществления им деятельности и прекращения осуществления им своей деятельности устанавливается Банком России по согласованию с Правительством РФ.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Письмо Центрального банка Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 183-Т «О неприменении к кредитным организациям принудительных мер воздействия за нарушение Положения Банка России от 29.08.2008 № 321-П "О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"»
Указано, что с 1 января 2009 г. вступает в силу Положение Банка России от 29 августа 2008 г. № 321-П «О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"».
В связи с необходимостью обеспечения кредитными организациями настройки своих программных комплексов для работы в новых условиях, установленных Положением, территориальным учреждениям Банка России рекомендуется применять только предупредительные меры воздействия к кредитным организациям, допустившим в период с 1 января 2009 г. по 31 марта 2009 г. нарушения Положения.

13. Бюджетное законодательство

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 310-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"»
Законом внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Установлен перечень обязательных реквизитов «Государственных (муниципальных) заданий».
Закреплено, что федеральным законом о федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации.
Указано, что в бюджетах субъектов Российской Федерации может создаваться Резервный фонд субъекта Российской Федерации, который представляет собой часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности доходов бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходных обязательств.
Новым Законом средства Фонда национального благосостояния позволено передавать в доверительное управление специализированным финансовым организациям.
Установлено, что при составлении и (или) утверждении бюджета субъекта Российской Федерации по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. Дополнительный норматив на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) рассчитывается как отношение расчетного объема дотации муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц. Дополнительные нормативы устанавливаются на срок не менее трех лет. Пересмотр нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.
Закон вступает в силу 1 января 2009 г.

14. Разное

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы»
Согласно внесенным в Конституцию РФ изменениям Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет, а Государственная Дума — сроком на пять лет.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации и применяется в отношении Президента РФ и Государственной Думы, которые избраны после его вступления в силу.

Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2008 г. № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации"»
Внесены изменения в Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
К общим полномочиям Правительства РФ отнесено представление Государственной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой. Решения по таким отчетам принимаются исключительно на заседаниях Правительства РФ.
Установлено, что подготовка этих отчетов осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства РФ. Отчеты подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» и «Парламентской газете».
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации», которым предусмотрено представление Государственной Думе названных отчетов Правительства РФ.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности»
Внесены изменения в ряд законов в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности.
Изменениями в ст. 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» отмены права милиции при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, которым регулируется финансовая, хозяйственная, предпринимательская и торговая деятельность, проводить осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества, а также досмотр транспортных средств; изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность; изымать отдельные образцы сырья, продукции и товаров, необходимые для проведения исследований или экспертиз; требовать обязательного проведения проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, а также самостоятельно проводить в указанные сроки такие проверки и ревизии, изымать при производстве проверок и ревизий документы либо их копии с обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов либо их копий.
Установлено, что теперь милиция вправе участвовать в налоговых проверках лишь в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Отменно положение, согласно которому при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, милиция была вправе проводить проверки организаций и физических лиц.
Поправками в п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» уточнены права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Статья 27.10 «Изъятие вещей и документов» КоАП РФ дополнена следующим правилом. Если изымаются документы (за исключением водительского удостоверения, удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), судоводителя, пилота), с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. Если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. Если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Законом регулируются отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Законом устанавливаются:
порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;
права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;
права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
Положения Закона, которыми устанавливается порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие названных органов и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований этих органов, а также к действиям государственных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия, осуществлении прокурорского надзора и правосудия, проведении административного расследования, финансового контроля и финансово-бюджетного надзора, налогового контроля, валютного контроля, контроля на финансовых рынках, банковского надзора, расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, несчастных случаев на производстве, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Особенности организации и проведения проверок при осуществлении таможенного, антимонопольного, экспортного контроля, контроля и надзора в сфере миграции, государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, лицензионного контроля, государственного контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности, государственного строительного надзора, контроля и государственного надзора в области связи, контроля в области обращения и защиты информации, контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны, контроля за оборотом оружия, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контроля и надзора в сфере труда, государственного надзора и контроля в области обеспечения безопасности дорожного, железнодорожного, воздушного движения, судоходства, государственного контроля и надзора за промышленной безопасностью, надзора по ядерной и радиационной безопасности в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 301-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"»
Внесены изменения в ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
С 1 января 2009 г. до 1 июля 2009 г. продлен срок, до которого иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, должны заявить о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации, чтобы быть принятыми в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1048 «О внесении изменений в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»
Внесены изменения в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009.
Изменениями уточнен порядок издания нормативного правового акта совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.
Отменено положение, согласно которому срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, как правило, не должен был превышать одного месяца, если не установлен другой срок.
Постановление вступило в силу 1 января 2009 г.