Новости законодательства

Правительства государств — участников СНГ, руководствуясь Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и Соглашением о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 г., учитывая необходимость надлежащего и эффективного функционирования зоны свободной торговли, в целях формирования условий для свободного движения товаров, стремясь установить единый порядок определения страны происхождения товаров, согласились в целях применения мер тарифного и нетарифного регулирования принять Правила определения страны происхождения товаров.
Правила действуют в отношении товаров, происходящих из государств — участников Соглашения и находящихся в торговом обороте между этими государствами, к которым применяется торговый режим, предусмотренный Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г.
Порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенные территории государств — участников Соглашения из третьих стран и вывозимых в третьи страны из этих государств, регламентируется национальным законодательством государств — участников Соглашения и международными договорами.

Федеральный закон от 25 декабря 2009 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Многочисленные изменения внесены в Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», поправками затронуто большинство статей Закона.
Кроме того, ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена положением, согласно которому земельный участок в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории предоставляется для строительства объектов инфраструктуры этой зоны без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и предварительного согласования мест размещения таких объектов лицу, с которым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны, в аренду на основании заявления о предоставлении земельного участка. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Изменения также внесены в Федеральные законы от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития».
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности"»
Внесенными в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изменениями продлеваются сроки приобретения земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости по ценам, устанавливаемым субъектами Российской Федерации, и сроки переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
С 1 января 2011 г. на 1 января 2012 г. перенесен срок вступления в силу ст. 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой устанавливается ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Изменениями, внесенными в Федеральные законы от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 1 января 2012 г. перенесена дата вступления в силу ряда норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и соответствующих положений указанных Законов.
Таким образом, продляется срок введения в действие запрета на принятие решений об использовании земельных участков и выдачи разрешений на строительство при отсутствии документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 354-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 33, 36 Федерального закона "О рекламе"»
Внесены изменения в Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Установлено, в частности, что федеральные телеканалы не вправе заключать договоры на оказание услуг по распространению рекламы с лицом, занимающим преимущественное положение в сфере распространения телевизионной рекламы.
Заключение договора на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы на федеральных телеканалах с государственным участием осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 364-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Внесены изменения в Федеральные законы от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и ряд других законов. Изменениями затронут порядок использования, охраны, воспроизводства, разведки и разработки природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, прилежащей зоны, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 385-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"»
Внесены многочисленные изменения в Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Установлено, в частности, что технический регламент может быть принят нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.
В Законе прописан порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента, принимаемого нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, а также определены правила формирования перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 г. № 1031 «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации»
Установлена на 2010 г. допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта.
Для розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, фармацевтическими товарами, торговли в палатках и на рынках, а также прочей розничной торговли вне магазинов эта доля равна 0%; для прочей деятельности в области спорта — 25% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 18 декабря 2009 г. № 440-э/2 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации»
Утверждены:
оптовые цены на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения, а также за исключением газа, реализуемого потребителям Российской Федерации, в отношении которого применяются принципы государственного регулирования);
оптовые цены на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, предназначенный для последующей реализации населению;
предельные минимальные и предельные максимальные оптовые цены на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации, в отношении которых применяются принципы государственного регулирования.
Приказ вступает в силу 1 января 2010 г.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 декабря 2009 г. № 01/20277-9-32 «О выдаче разъяснений по санитарно-эпидемиологическим заключениям»
Сообщается, что выдача письменных разъяснений о необходимости предъявления санитарно-эпидемиологических заключений или свидетельств о государственной регистрации при таможенном оформлении ввозимых на территорию Российской Федерации товаров осуществляется исключительно Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и его заместителями.
Письменные разъяснения о необходимости получения санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию в иных случаях (для целей реализации и использования продукции на территории Российской Федерации, для сертификации и т.д.) выдают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, его заместители, а также главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту и их заместители.

 
12. Антимонопольное законодательство 

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1083 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации» 
Поправками, внесенными в Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля», изменены величины стоимости активов финансовых организаций по бухгалтерским балансам на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи ходатайства, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок и действий, предусмотренных ст. 29 Федерального закона «О защите конкуренции».
Скорректировано положение, определяющее, о чем соответствующей финансовой организации следует уведомлять антимонопольный орган.
Установлены величины стоимости активов по последнему балансу финансовой организации, при превышении которых требуется уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, указанных в ст. 30 Федерального закона «О защите конкуренции», не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.
Изменениями, внесенными в Постановлении Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля», с 6 до 25 млрд руб. увеличены стоимость активов по последнему балансу кредитной организации, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, при превышении которой требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на создание такой коммерческой организации, а также стоимость активов по последнему балансу кредитной организации, при превышении которой требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок с акциями (долями), активами кредитной организации или правами в отношении кредитной организации.
В новой редакции изложен п. 4, которым определяется информация, о которой кредитная организация уведомляет антимонопольный орган.
Стоимость активов по последнему балансу кредитной организации, при превышении которой требуется уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, указанных в ст. 30 Федерального закона «О защите конкуренции», не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий, устанавливается в размере 2 млрд руб.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1132 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, определяющем официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества и официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов»
Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяющим официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения до 1 января 2011 г. информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества, указанных в ч. 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также определяющим на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов.

13. Таможенное законодательство 

Решение Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе таможенного союза» 
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (высший орган таможенного союза) на уровне глав государств решил принять Договор о Таможенном кодексе таможенного союза.
Установлено, что Договор о Таможенном кодексе таможенного союза вступает в силу 1 июля 2010 г. при наличии информации депозитария о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу этого Договора.
Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, от 25 января 2008 г. вступает в силу одновременно с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза.
Утвержден План мероприятий по введению в действие Таможенного кодекса таможенного союза.
Стороны в срок до 1 июля 2010 г. должны обеспечить приведение национального законодательства в соответствие с Таможенным кодексом таможенного союза.
Договором предусмотрено, что Стороны — Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, основываясь на Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 г., Договоре о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 г., принимая во внимание общепризнанные принципы и нормы международного права, в целях обеспечения таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза принимают Таможенный кодекс таможенного союза, который приведен в приложении, являющемся неотъемлемой частью Договора.
Определено, что положения Кодекса имеют преимущественную силу над иными положениями таможенного законодательства таможенного союза.

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ). Утвержден Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 
Утвержден Единый таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1212 «О распределении полномочий в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров»
Во исполнение Решений Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 19 и Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 132 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» в части организации работы по выдаче лицензий на осуществление экспортно-импортных операций по отдельным видам товаров утверждено распределение полномочий Минпромторга России и его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров.
Приказ вступает в силу 1 января 2010 года.

Письмо Федеральной таможенной службы от 22 декабря 2009 г. № 01-11/61680 «О направлении обзора практики рассмотрения жалоб»
Направляется обзор практики рассмотрения ФТС России жалоб физических и юридических лиц на решения, действия (бездействие) таможенных органов в сфере таможенного дела за 2009 г. для использования в работе.
Указано, в частности, что при установлении даты окончания предусмотренных ТК РФ сроков, определяемых периодом времени, если ТК РФ не установлен специальный порядок исчисления таких сроков, необходимо учитывать положения ГК РФ об определении дня окончании сроков, исчисляемых месяцами и годами. Таким подходом необходимо руководствоваться, в том числе при исчислении сроков подачи жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и срока осуществления проверки документов и сведений после выпуска товаров.
Представление лицом в таможенный орган вместе с заявлением о возврате авансовых платежей в качестве документа, подтверждающего поступление денежных средств в кассу или на счет таможенного органа, заверенной этим лицом копии платежного поручения является основанием для принятия решения таможенного органа о возврате заявления без рассмотрения. Вместе с тем принятие таможенным органом такого решения по причине непредставления заявителем платежного документа, подтверждающего списание денежных средств, с оригинальными отметками таможни об открытии лицевого счета, является неправомерным.
Результаты проведенной в ходе таможенного контроля экспертизы товаров, заявленных лицом в таможенной декларации, могут быть использованы при проверке правильности классификации товаров, заявленных этим лицом в других таможенных декларациях, и принятии решения об их классификации только в случае установления при проведении таможенного досмотра и иных форм таможенного контроля идентичности таких товаров тем, в отношении которых проведена экспертиза.
Установление лицу специальных упрощенных процедур таможенного оформления само по себе не является достаточным основанием для принятия таможенным органом решения о создании постоянной зоны таможенного контроля на территориях и помещениях этого лица. Для принятия решения о создании зоны таможенного контроля определенного вида таможенный орган должен установить основания для создания зоны таможенного контроля именно этого вида.
Выявление таможенным органом фактов неоднократного привлечения лица, осуществляющего деятельность в области таможенного дела, к административной ответственности за нарушения таможенных правил, перечисленные в соответствующих статьях ТК РФ, является самостоятельным основанием для отзыва свидетельства и исключения лица из реестра, но не освобождает таможенный орган от обязанности по проверке соблюдения условий включения организации в реестр и выдаче в установленный ст. 20 и 21 ТК РФ срок нового свидетельства в случае поступления заявления об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестр либо в прилагаемых к заявлению документах.

Письмо Федеральной таможенной службы от 25 декабря 2009 г. № 01-11/62241 «О направлении информации»
Сообщается, что с 1 января 2010 г. в соответствии с п. 1 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 19 вступают в силу:
Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 г.;
Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г.;
Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г.
Этими Соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией в установленном порядке, предусмотрены меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, меры нетарифного регулирования, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.
При выпуске товаров после 1 января 2010 г. по ГТД, принятым таможенными органами до 1 января 2010 г., таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

 
14. Банковское законодательство 

Указание Центрального банка Российской Федерации от 27 октября 2009 г. № 2312-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 16 января 2004 года № 1379-У "Об оценке финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов"» 
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации» и на основании решения Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 20 октября 2009 г. № 20) внесены изменения в Указание Банка России от 16 января 2004 г. № 1379-У «Об оценке финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов».
Это Указание, в частности, дополнено главой 6.1 «Соблюдение банком установленного Банком России порядка раскрытия неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами его управления».
Указание зарегистрировано в Минюсте России 11 декабря 2009 г. № 15547, подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу 27 декабря 2009 г.

Положение Центрального банка Российской Федерации от 27 октября 2009 г. № 345-П «О порядке раскрытия в официальном представительстве Банка России в сети Интернет информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банков — участников системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»
Положением устанавливается порядок раскрытия банками — участниками системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банков, путем ее размещения в официальном представительстве Банка России в сети Интернет.
Для такого размещения указанной информации банк направляет в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за его деятельностью, следующие документы:
заявление о размещении в официальном представительстве Банка России в сети Интернет информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банка;
список лиц, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банка;
схему взаимосвязей банка и лиц, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банка, с указанием третьих лиц, через которых косвенно оказывается существенное влияние.
Заявление представляется банком на бумажном носителе, список и схема — на бумажном носителе и в электронном виде. Информация, указанная в схеме, должна в полном объеме соответствовать информации, включенной в список.
В приложениях к Положению приведены образцы названных заявления и списка, примеры заполнения списка и составления схемы.
Положение зарегистрировано в Минюсте России 11 декабря 2009 г. № 15561, подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу 27 декабря 2009 г.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. № 2321-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 14 ноября 2007 года № 313-П "О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска"»
В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 20 октября 2009 г. № 20) внесены изменения в Положение Банка России от 14 ноября 2007 г. № 313-П «О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска».
Определено, в частности, что к финансовым инструментам без риска относятся, в том числе ценные бумаги, эмитированные правительствами или центральными банками стран, имеющих страновые оценки по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в соглашении стран — членов ОЭСР «Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку», «0», «1». Информация о страновых оценках публикуется на сайте Банка России в сети Интернет.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 16 декабря 2009 г. № 15623, подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу 1 июля 2010 г.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. № 2322-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 20 марта 2006 года № 283-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери"»
В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 20 октября 2009 г. № 20) внесены изменения в Положение Банка России от 20 марта 2006 г. № 283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери».
Установлено, в частности, что требования указанного Положения не распространяются на операции в соответствующей валюте с центральными банками стран, имеющих страновые оценки по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в соглашении стран — членов ОЭСР «Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку», «0», «1». Информация о страновых оценках публикуется на сайте Банка России в сети Интернет.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 17 декабря 2009 г. № 15670, подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу 1 июля 2010 г.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. № 2323-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2004 года № 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности"»
В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 20 октября 2009 г. № 20) внесены изменения в Положение Банка России от 26 марта 2004 г. № 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности».
Установлено, в частности, что при классификации ссуд будут учитываться страновые оценки по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в соглашении стран — членов ОЭСР «Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку».
Указание зарегистрировано в Минюсте России 21 декабря 2009 г. № 15772, подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу 1 июля 2010 г.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. № 2324-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 16 января 2004 года № 110-И "Об обязательных нормативах банков"»
В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 20 октября 2009 г. № 20) внесены изменения в Инструкцию Банка России от 16 января 2004 года № 110-И «Об обязательных нормативах банков». В частности, в новой редакции изложена глава 2 «Норматив достаточности собственных средств (капитала) банка (H1)».
Указание зарегистрировано в Минюсте России 16 декабря 2009 г. № 15612, подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу 1 июля 2010 г.

Положение Центрального банка Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. № 346-П «О порядке расчета размера операционного риска»
Положением устанавливается порядок расчета размера операционного риска для включения в расчет норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1), установленного Инструкцией Банка России от 16 января 2004 г. № 110-И «Об обязательных нормативах банков».
Определено, что размер операционного риска включается в расчет норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1) следующим образом:
начиная с отчетности на 1 августа 2010 г. — в размере 40% от рассчитанного в соответствии с данным Положением размера операционного риска;
начиная с отчетности на 1 августа 2011 г. — в размере 70% от такого размера;
начиная с отчетности на 1 августа 2012 г. — в размере 100% от указанного размера.
Положение зарегистрировано в Минюсте России 17 декабря 2009 г. № 15697, подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу 1 июля 2010 г.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 25 ноября 2009 г. № 2346-У «О хранении в кредитной организации в электронном виде отдельных документов, связанных с оформлением бухгалтерских, расчетных и кассовых операций при организации работ по ведению бухгалтерского учета»
Банк России устанавливает порядок хранения в кредитной организации в электронном виде в файлах, размещенных на машинных носителях типа CD-, DVD-дисков однократной записи, отдельных документов, связанных с оформлением бухгалтерских, расчетных и кассовых операций при организации работ по ведению бухгалтерского учета.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2009 г. № 15828, подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу 1 января 2010 г.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 30 ноября 2009 г. № 2349-У «О внесении изменений в пункт 2.1 Инструкции Банка России от 11 ноября 2005 года № 126-И "О порядке регулирования отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций"»
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в новой редакции изложен п. 2.1 Инструкции Банка России от 11 ноября 2005 г. № 126-И «О порядке регулирования отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций».
Теперь при возникновении оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства не только кредитная организация и ее учредители (участники), но и члены совета директоров (наблюдательного совета), ее единоличный исполнительный орган и коллегиальный исполнительный орган обязаны принимать необходимые и своевременные меры по финансовому оздоровлению и (или) реорганизации кредитной организации.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 16 декабря 2009 г. № 15611 и вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 11 декабря 2009 г. № 2359-У «О внесении изменения в пункт 3 Указания Банка России от 23 декабря 2008 года № 2156-У "Об особенностях оценки кредитного риска по выданным ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности"»
Действие Указания Банка России от 23 декабря 2008 г. № 2156-У «Об особенностях оценки кредитного риска по выданным ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности», которым устанавливаются особенности оценки кредитного риска по выданным ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности при оценке кредитной организацией качества обслуживания долга, продлено до 30 июня 2010 г.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 22 декабря 2009 г. № 15781 и вступает в силу со дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 11 декабря 2009 г. № 2360-У «О порядке составления и применения банковского ордера»
Установлен порядок составления и применения банковского ордера.
Определено, что банковский ордер является расчетным документом и может применяться при осуществлении кредитной организацией (филиалом) расчетных операций по банковскому счету, счету по вкладу (депозиту) клиента в валюте Российской Федерации и иностранной валюте, открытому в этой кредитной организации (филиале), в случаях если плательщиком или получателем является сама кредитная организация (филиал).
Банковский ордер составляется кредитной организацией (филиалом) на бумажном носителе или в электронном виде.
Формат банковского ордера формы 0401067 приведен в приложении 1 к Указанию.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 24 декабря 2009 г. № 15812 и вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 2370-У «О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России»
В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 25 декабря 2009 г. № 26) с 28 декабря 2009 г. процентная ставка по кредиту овернайт Банка России устанавливается в размере 8,75% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 2371-У «О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»
В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 25 декабря 2009 г. № 26) с 28 декабря 2009 г. фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России, проводимым в соответствии с Положением Банка России от 5 ноября 2002 г. № 203-П, устанавливаются в следующем размере:
по депозитным операциям на стандартных условиях «том-некст», «спот-некст», «до востребования» — 3,5% годовых;
по депозитным операциям на стандартных условиях «одна неделя», «спот-неделя» — 4% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 2372-У «О размере процентных ставок по ломбардным кредитам Банка России»
В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка от 25 декабря 2009 г. № 26) с 28 декабря 2009 г. процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 4 августа 2003 г. № 236-П, устанавливаются в следующем размере:
на срок 1 календарный день — 7,75% годовых;
на срок 7 календарных дней — 7,75% годовых;
на срок 30 календарных дней — 7,75% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 2373-У «О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»
В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 25 декабря 2009 г. № 26) с 28 декабря 2009 г. процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12 ноября 2007 г. № 312-П, устанавливаются в следующем размере:
на срок до 90 календарных дней — 7,75% годовых;
на срок от 91 до 180 календарных дней — 8,25% годовых;
на срок от 181 до 365 календарных дней — 8,75% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России». 

Информация Центрального банка Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. «Об изменении времени публикации информации о максимальном объеме предоставляемых средств на аукционах прямого РЕПО»
Банк России сообщает, что с 11 января 2010 г. информация о максимальном объеме предоставляемых средств на аукционах прямого РЕПО будет размещаться на Интернет-странице Банка России в 11:00. Указанная информация будет формироваться на основе анализа факторов ликвидности банковского сектора и с учетом ежедневного предварительного опроса кредитных организаций относительно их потребности в краткосрочном рефинансировании.

Письмо Центрального банка Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 178-Т «Об особенностях расчета обязательных нормативов кредитными организациями, изменившими статус банка на статус небанковской кредитной организации»
Банк России приводит рекомендации по расчету обязательных нормативов кредитными организациями, изменившими статус банка на статус небанковской кредитной организации, до момента полного исполнения обязательств в соответствии с установленными в договорах сроками по банковским операциям, право на осуществление которых имел банк, но которые не предусмотрены лицензией небанковской кредитной организации, а также по сделкам, не рекомендованным нормативными актами Банка России к осуществлению небанковскими кредитными организациями.

Письмо Центрального банка Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 180-Т «Об осуществлении деятельности кредитными организациями при изменении статуса с банка на небанковскую кредитную организацию»
Банк России разъясняет вопросы, касающиеся осуществления деятельности кредитными организациями при изменении статуса с банка на небанковскую кредитную организацию.

Письмо Центрального банка Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 181-Т «О приеме кредитными организациями к исполнению инкассовых поручений, предъявляемых органами контроля за уплатой страховых взносов»
В связи с поступающими запросами о применении норм Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Банк России разъясняет порядок приема банками инкассовых поручений на взыскание сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (ПФР РФ, ФСС РФ и их территориальные органы) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщиков.
Инкассовые поручения на взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, предъявляемые органами контроля в установленных законом случаях, подлежат приему кредитными организациями, обслуживающими счета плательщиков страховых взносов, без штампа банка-эмитента.
При приеме инкассовых поручений кредитная организация, обслуживающая плательщика, проводит их проверку в соответствии с требованиями п. 8.8 части I Положения Банка России от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации», за исключением проверки наличия штампа банка-эмитента в поле инкассового поручения «Отметки банка получателя» и подписи ответственного исполнителя. 

Письмо Центрального банка Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 186-Т «О Методических рекомендациях "Об оценке финансовых инструментов по текущей (справедливой) стоимости"»
В целях обеспечения подготовки финансовой отчетности кредитными организациями в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности Банк России направляет для использования в работе Методические рекомендации, в которых изложены подходы к определению текущей (справедливой) стоимости финансовых инструментов.

15. Социальное обеспечение

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан»
Утверждено Положение об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан.
Положением, разработанным в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», определяется порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком ряду категорий граждан, в частности, женщинам, проходящим военную службу по контракту, матерям либо отцам, проходящим службу в органах внутренних дел, матерям либо отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.
Постановление вступает в силу 1 января 2010 г.

16. Разное

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 363-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 25 Федерального закона "О персональных данных"»
Внесенными в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» изменениями определено, в частности, что информационные системы персональных данных, созданные до 1 января 2010 г., должны быть приведены в соответствие с требованиями этого Закона не позднее 1 января 2011 г. Ранее предусматривалось, что такие системы, созданные до дня вступления в силу указанного Закона, должны были быть приведены в соответствие с его требованиями не позднее 1 января 2010 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год. Одобрены на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 30 декабря 2009 г. № 42)
Одобрены основные направления антикризисных действий Правительства РФ на 2010 г.
Определено, что основными приоритетами антикризисных и модернизационных действий Правительства РФ в 2010 г. станут:
поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения;
поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций;
активизация модернизационной повестки дня: реализация первоочередных мер по решению проблем российской экономики, обусловивших скорость и глубину спада (слабость национальной финансовой системы, недиверсифицированность экономики и экспорта, неконкурентоспособность значительной части перерабатывающих производств), совершенствование институциональной среды, выстраивание новой модели регулирования, в том числе на финансовых рынках, наращивание инвестиций в человеческий капитал.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. № 403 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»
Утверждены Правила нотариального делопроизводства.
Правилами устанавливается единый порядок работы с документами нотариусов в Российской Федерации, осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства, а также передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу.
Правилами регулируются документирование и документооборот с момента создания или получения документов до передачи их в архив или уничтожения, включая порядок работы с документами, контроль, ведение и заполнение документов, связанных с совершением нотариальных действий, составление номенклатуры дел, подготовку документов к хранению или уничтожению.
Правилами не устанавливается порядок совершения нотариальных действий, формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей нотариуса на сделках и свидетельствуемых документах.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 2009 г. № 15675.