Форс-мажор требует

Игорь Николаев, партнер, директор департамента стратегического анализа компании ФБК

Можно сколь угодно долго говорить о том, какие меры были предприняты для поддержки рынка, однако если результаты становятся только хуже, значит, меры не срабатывают. Значит, надо думать о том, что еще предпринять.

На днях пришлось поспорить об эффективности отечественной антикризисной политики с одним сенатором, представляющим в Совете Федерации большой промышленно-развитый регион.
Моя аргументация была проста: реальные текущие экономические показатели лучше чего-либо говорят о том, что нам пока нечем похвастаться в плане успешного противостояния кризису. Ну, а как еще судить о результативности мер, кроме как не по фактическим показателям? Объем промышленного производства снизился в первом квартале 2009 года на 14,3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Для сравнения: подобные темпы экономического падения у нас были только в 1992 году, когда промышленность упала на 18%.

Мы сколь угодно долго можем говорить о том, какие меры за прошедшие месяцы были предприняты для поддержки банковской системы, стимулирования деловой активности в реальном секторе экономики, содействия занятости населения, поддержки финансового рынка и т.п. Однако если результаты становятся только хуже, значит, не срабатывают все эти меры. Значит, надо думать о том, что еще предпринять.

В конце концов, нам результативность нужна или сформулированный набор мероприятий для отчетности? Как говорится, вам «шашечки» или «ехать»? Возражения оппонента были в том духе, что экономика имеет инерционность, быстро исправить ситуацию трудно и т.д.

Что же, инерционность в экономике, безусловно, присутствует. Но это означает только то, что если у вас были высокие темпы экономического роста, то они могут существенно снизиться, но не уйти в глубокий минус. Именно это сегодня и наблюдается, заметим, в Китае.

Так что никакой инерционностью печальные текущие итоги экономического развития объяснить никак нельзя. И вообще, не надо придумывать «утешительные призы». Часто в критической ситуации весьма полезными являются меры нестандартного характера. И это по-своему объяснимо. Когда кризис системного характера и он углубляется, нужен некий поворотный пункт, некое встряхивание.

Что могло бы сыграть роль такого «встряхивателя»? Вспомним снова 1992 год (а что делать, если сегодняшняя ситуация при всех различиях оказывается вполне сопоставимой). В самом начале того года был подписан Указ Президента России «О свободе торговли», которым всем предприятиям независимо от форм собственности и гражданам было предоставлено право осуществлять торговую деятельность без специальных разрешений, за исключением торговли оружием, боеприпасами, наркотиками и т.п. Можно было бы торговать в любых местах, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена и территорий, прилегающих к зданиям органов власти.

Безусловно, были издержки от этого Указа (антисанитария и т.п.), да и не просуществовал он долго. Однако то решение выполнило, если хотите, свою историческую миссию. В условиях тотального товарного дефицита, в которых мы подошли к началу реальных рыночных преобразований, проблемы голода в стране не было, как не стало вообще проблемы дефицита. Вот так вот: то огромные очереди за чем бы то ни было, то «вдруг» все появилось.

И сейчас необходимо что-либо подобное. Только нужен Указ не «О свободе торговли», а «О свободе предпринимательства». Безусловно, потребуются и изменения в законодательство.
А смысл должен быть следующим. Необходимо предоставить всем предприятиям и гражданам осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации и специальных разрешений. Конечно, определенные исключения обязательно должны быть. К примеру, по производству тех же боеприпасов и лекарств. Но сегодня главное побудить предпринимательство к активной деятельности, к тому, чтобы настроение просто переждать кризис ушло.

Потребуется, кстати, приостановить уголовную и административную ответственность за незаконное предпринимательство. Конечно, это временная мера (максимум на 1,5-2 года). Решиться на все это трудно, но такова участь всех неординарных решений. Форс-мажор требует.

Эта мера также еще хороша тем, что ее реализация позволит хоть как-то исправить ситуацию с низким уровнем доверия в российской экономике. Невысокий уровень доверия – это вообще плохо, а в условиях кризисного развития – плохо вдвойне. Потому что в этом случае предпринимательская активность еще больше снижается. Соответственно, кризис затягивается, его глубина становится неоправданно большой.

Теперь представьте, что предлагаемый указ «О свободе предпринимательтва» будет подписан. Естественно, от такого неординарного шага со стороны государства уровень доверия в экономике только вырастет.

Кстати, не стоит опасаться того, что издержки будут в этом случае слишком высокими. Когда доверяют, тогда включается механизм самоконтроля, самодисциплины. Свобода заставляет быть более ответственными. Напротив, когда государство, берет на себя функции контроля, ответственность переключается на него.

Подобного рода меры не претендуют на то, чтобы исправить ситуацию полностью. Их задача в другом – в переломе этой самой ситуации. А для этого необходимо признать, что такое изменение требуется.

(Опубликовано в журнале "Профиль")