В Россию с любовью

Недвусмысленные законодательные новеллы, направленные на привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов в Россию, были приняты в мае прошлого года. И уже за это время, по информации главы ФМС, в Россию стали массово приезжать квалифицированные кадры (таковых уже в два раза больше, чем в 2010-м году).

Сегодня все чаще применительно к законодательству о положении иностранных граждан вспоминают Манифест Императора Петра I от 15 апреля 1704 г «О вывозе иностранцев в Россию с обещанием им свободы вероисповедания». Суть которого ясно выразилась в положении: «побудить иноземцев, купно с прочими Государству полезными художниками к Нам приезжать, и как в Нашей службе, так и в Нашей земле оставаться».

Современные установления по привлечению мастеровитых иностранцев раскрывают понятие высококвалифицированного специалиста – это иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, который получает вознаграждение в размере: 1 миллион рублей за год, если он является научным работником или преподавателем, 2 миллиона рублей за год без учета требований принадлежности к научному профилю. Также высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, участвующий в реализации инновационного проекта «Сколково», без учета требований к размеру вознаграждения и принадлежности к научному профилю.

Закон не устанавливает серьезных ограничений для сферы применения труда высококвалифицированного специалиста. Более того, нововведения марта 2011 года вообще устраняют применение квот на выдачу разрешений на работу и на въезд в Россию для высококвалифицированных
специалистов. Однако, ограничения все же есть, а именно – занятие проповеднической либо иной религиозной деятельностью, а также розничной торговлей иностранными специалистами не допускается. Стоит полагать, законодатель счел, что данные сферы не требуют высококвалифицированного труда.

Оживленный интерес среди иностранных сотрудников и их российский российских работодателей вызвали изменения в процедуре постановки иностранных граждан на миграционный учет, внесенные Федеральным законом от 23.12.2010 N 385-ФЗ. Предполагалось, что миграционный учет будет осуществляться только по адресу фактического проживания без возможности регистрации иностранных граждан по адресу юридического лица, филиала или представительства. По данному поводу ФМС России высказала обоснованную критику в адрес законодателя. Следствием стало принятие новых поправок от 20.03.2011 г., в которых возвращается прежнее положение. Компания имеет право ставить иностранного работника на миграционный учет, исполняя роль принимающей стороны, в случае если иностранный гражданин фактически проживает по месту работы.

Положения о высококвалифицированных иностранных специалистах в Федеральном законе от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», должны быть интересны, прежде всего, иностранному топ-менеджменту в России. Упрощение процедур въезда в страну, получения разрешения на работу, миграционного учета создает более выгодные условия для высококвалифицированных иностранных специалистов, чем при временном или постоянном пребывании. Также данная процедура в некоторой степени решает проблему, связанную с существованием генерального директора – иностранца. При условии, что адрес юридического лица находится по месту постоянно действующего исполнительного органа, могут возникнуть известные трудности, когда исполнительный орган пребывает за границей. Ныне же нет необходимости терпеть административные препоны для приезда в Россию, если, конечно, лицо является высококвалифицированным иностранным специалистом.

Элементом модернизации Российского государства начала XVIII века, так же, как и элементом модернизации современной России, было привлечение иностранных специалистов. Модернизация начала XVIII века обернулась значительным усилением России. И современная модернизация будет настолько же успешна.

(Опубликовано на английском языке в газете "The Moscow Times")

 

Рекомендую