Акционеры на цепи

Власти   в   лице   Минэкономразвития   (МЭР),  "группы  Волошина"  и
Государственной    думы   активно   занимаются   разработкой   проектов,
призванных  обеспечить  права миноритарных акционеров. Одна из последних
инициатив  -  идея  предоставления  миноритариям  большего объема прав в
получении    от   акционерного   общества   информации   и   документов.
Законодатели    также   предполагают   ввести   институт   "специального
аудитора":  планируется,  что  любой акционер с пакетом более 10% сможет
потребовать  внеочередной  аудиторской  проверки компании. Революционный характер  новеллам  придает  то  обстоятельство,  что предъявлять такого рода   требования   акционеры   смогут  не  только  в  отношении  самого акционерного общества, но и в отношении "подконтрольных лиц".
На  первый  взгляд  предлагаемые  меры  можно оценить позитивно, ведь
борьба    миноритариев    со    злоупотреблениями   в   квазиакционерных
госкомпаниях,   что   называется,   на  слуху.  И  здесь  "корпоративным
партизанам",  которым  сочувствует  все прогрессивное человечество, надо
бы  подсобить.  Нельзя  не  согласиться  и  с  тем,  что  дополнительный
контроль  со  стороны  мелких  акционеров  может благотворно повлиять на
финансы компаний.
И  глава  МЭРа  Эльвира  Набиуллина права, что действительно зачастую
основной   бизнес   акционерного   общества   выводится   в  "дочки".  У
миноритариев,  выходит, руки коротки: про само общество можно спрашивать
сколько  угодно,  а  про  дочерние  общества,  их доходы и расходы можно
спрашивать, но не скажут.
В  итоге  вроде  бы  получается  бочка  меда. Однако содержимое бочки
почему-то  горчит  и  при  ближайшем  рассмотрении  оказывается вовсе не
медом.  Корпоративное  право  -  обоюдоострый инструмент, и законодатель
всегда  вынужден  выбирать один из принципов: защищать интересы основных акционеров,  обеспечивая  стабильность деятельности компании (зачастую в ущерб  интересам  малых акционеров), или защищать интересы миноритариев, повышая  прозрачность  и контроль (при этом ставя компанию в зависимость от человека с одной акцией).
После  рейдерских переделов конца 1990-х корпоративное право в России развивалось  по  пути  обеспечения  стабильности  компаний.  Возможности миноритариев  для  разного  рода  обжалований  и писания "зеленых писем" сокращались,  возможности  по  принудительному  выкупу небольших пакетов закреплялись,   тренд   был  небесспорен,  но  в  целом  понятен.  Слово "гринмейл" (корпоративный шантаж) стало звучать реже, что уже неплохо.
Но,   построив   это   здание   по   избранному  плану,  законодатель
принимается  его  поспешно  перестраивать.  Причем  спешка,  потребная в
других    масштабных    мероприятиях,   пагубно   влияет   на   качество
законодательных  инициатив.  Специальный  аудит  по требованию акционера может  успешно  парализовать  работу компании и "дочек" на пару месяцев.
Хотелось   бы   при   этом   понять,  чем  плох  аудит  регулярный,  уже
предусмотренный  законом, и за чей счет весь этот "банкет". Если платить будет  компания,  то  это  просто мечта гринмейлера, а если акционер, то кто этот миноритарий-богатей?! Есть и другие вопросы.
Особенно  тягостна  мысль,  что описанная законотворческая активность имеет  первопричиной  не  осознанную  необходимость,  а, что называется, поручение  президента.  Узнав о сложностях Давидов в битвах с Голиафами, президент  просил  поправить  все  так,  чтобы "малышам" было сподручнее попадать  камнем  в  глаз  "великанам".  А то, что предыдущие десять лет старались сделать наоборот, значения не имеет.
Тем  более  что битвы вроде "Навальный vs "Транснефть" пока так ничем и  не  закончились.  И  произошло это вовсе не по причине несовершенства законодательства  по  защите  прав  акционеров,  а  из-за  нежелания его применять.  Миноритарий  выявил  хищение (тут можно спорить о терминах), чего   же   боле?   Не   позвать   ли   полицейских   или  какую  другую правоохранительную   структуру?   Но   этого   не  происходит,  поэтому, симулируя  реформы,  мы  так  и  ходим по цепи кругом. Цепь, правда, для некоторых  золотая,  и,  возможно,  в  этом  и  кроется  причина  нашего топтания на месте.

Опубликовано в журнале « Профиль».